2010年是中国休闲发展开始加速的一年，尤其是休闲发展的制度环境得到进一步优化。
 
       具体体现在五个方面。
 
       一是休闲主管部门进行全面谋划和系统部署。2010年，国家旅游局积极履行国务院赋予的“引导休闲度假”的职能，在上年度各项研究和探索工作的基础上，进行全面谋划和系统部署。2010年国家旅游局和国家发改委加快推进了《国民旅游休闲纲要》的编制工作，经过起草、调研、论证、修改等一系列环节，进展顺利，如无不确定因素，2011年四季度将可如期报审；经过有关部门的积极努力，“引导休闲发展”作为重要内容被纳入《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》；国家旅游局围绕中国旅游日的设立开展了社会征集、网络调查、行业问卷、专家咨询、部门商谈等工作，并最终获批；首次全国休闲工作会议召开，标志着引导休闲发展这项工作首次通过行政体系的力量在全国得以全面部署。
 
       二是休闲相关政策进入落实和细化阶段，同时有新的政策颁布，对休闲发展形成重要指引。2010年，围绕41、44号文件相关要求，旅游发展进入政策落实年；文化产业围绕《关于加快文化产业发展的指导意见》的长远发展目标出台了一系列配套政策；《关于加快发展体育产业的指导意见》的出台以及《全民健身计划（2011—2015年）》的颁布为体育休闲提供了新的政策指引。
 
       三是休闲标准建设取得突破性进展，一批休闲专属标准得以立项，休闲标准体系建设有了积极的探索。2010年国家标准委新立项了《城市休闲公共服务与管理基础术语》、《城市休闲公共服务与管理通则》等6个国家休闲标准，《休闲标准基础概念体系表（草案）》也在着手制定。
 
       四是各地在休闲发展方面出现了一系列新的举措或动向，其中尤以广东、海南、澳门、山东、杭州等地最为突出。
 
       五是休闲发展引起社会关注，参与力量更加多元，组织活动空前活跃，各社会团体举办了不同形式的休闲研讨会、论坛、峰会、评比、颁奖等。
 

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