树立"经营城镇"的理念 ， 继续加大基础设施和公共服务设施建设力度，不断改善小城镇投资、就业环境。

        1、要树立“经营城镇”的理念 。 改革传统的市政建设方式，运用市场化运行方法，推进市政公用事业改革，鼓励多渠道、多形式投资兴办营利性基础设施，对能够赢利的国有基础设施和公用事业，可通过拍卖、股份制和有偿转让等方式，实现市场化经营，以有效解决城镇建设资金不足等问题；二是加快形成人与自然和谐发展的良好环境。在经济不发达地区，要重点解决供排水、排污、道路、通讯等必要的配套基础设施，要注重投资的实效和技术的引进，要有利于中小企业和农民的低成本进入，切忌大搞形象工程，抬高企业和农民进入的门坎。在经济较发达地区，要着力解决城镇居民生活质量的提高。要广泛开展文明生态村的和卫生城活动，提高城镇文化品味，以保护水源、大气为重点，不断优化城镇总体环境质量和空间格局，实现城乡协调发展 。

        2、建立城乡统一的劳动力就业市场，更多地吸纳农村富余劳动力进镇就业。 完善城乡统一、开放的劳动力市场，加强农村富余劳动力转移就业的信息服务。 农村富余劳动力在城乡之间双向流动就业，是增加农民收入和推进城市化的重要途径，要逐步统一城乡劳动力市场，加强引导和管理，形成城乡劳动者平等就业的制度。为此，要建立多渠道、多层次的农村劳动力转移就业服务体系，及时掌握劳动力输入地就业信息，做好输出地和输入地的供需对接，农村富余劳 动力转移培训与就业实用型人才对接，为农民外出打工就业提供及时、准确的就业信息，切实改善农村富余劳动力转移就业的环境。

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