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旅游问答

谈谈基于管理学的旅游规划失灵克服?发布日期:2016-03-23  作者:华汉旅业

        1、吸纳管理学中的计划理论,丰富旅游规划理论

        旅游规划应充分汲取管理学中的计划理论的营养。具体而言涉及以下几个方面:(1)旅游规划理论应汲取管理学计划理论的形势分析原理。根据旅游地自身的优势和劣势,实事求是的对机会的进行判断和把握。(2)旅游规划应借鉴管理学的目标陈述原理。(3)管理学计划理论强调计划执行中具有关键性、战略意义的因素分析。当前旅游规划对执行中具有关键性、战略意义的因素不分析或者分析流行形式。(4)管理学计划理论中目标管理理论、决策理论、预测等理论都对旅游规划的制定有极大借鉴意义。
 
        2、加强旅游规划伦理建设,保证旅游规划质量
        旅游规划质量高低主要看是否对旅游开发工作有切实的指导作用,主要衡量措施有:(1)检验旅游规划主题在开发中的适用性;(2)规划的项目是否能够满足投资者的需要;(3)旅游规划的市场部分是否做细、做准。
 
        3、加强政府主导力度,确保旅游规划的有效实施
        主要从以下几个方面着手:(1)要在确定旅游规划实施的合理的组织结构、适当的人员配备、确定各分支部门的具体任务分配方面下大功夫。成立旅游规划实施小组,建立动态追踪反馈机制。(2)突出解决部门职能交叉问题,实行旅游规划属地化管理。(3)要加强对相关人员的教育培训,提高规划的执行水平,尤其要注重培养主管部门人员旅游发展的意识。(4)要面向公众宣传解释旅游规划,使旅游规划得到社会普遍认同和高度配合。(5)要增加旅游规划编制和实施的投入。
 
        4、明确领导者及其责任,使其有效指导和影响下属
        首先,要认识到正确的领导是旅游规划失灵有效克服的一个重要因素。领导工作的核心是对旅游规划的实施进行协调和指挥,以促进旅游规划目标的实现。其次,要根据不同的情况确定旅游规划的实施主体。旅游发展规划应该由旅游行政管理部门负责落实贯彻、协调和监督。就旅游发展规划的内容而言,旅游行政管理部门只需要负责实施产业政策部分,其他的如旅游区建设、可以采用招商引资,由投资者负责实施。
 
        5、确立旅游规划的法制地位,加强相关法规建设,从而对旅游规划的有效实施达到监督作用
        首先,要确立旅游规划的法制地位。旅游规划虽然能够通过专家的评审,但不一定获得新任领导人的支持。不少专家认为,最好的办法就是一旦规划被专家评审通过,就应该以人大立法的形式予以确认,并由人大制定规划实施的时间表,以保证规划的权威性和政策的连续性。因此,在保证制定的旅游规划高质量的前提下,确立旅游规划的法律地位,使旅游规划通过地方人民代表大会或政府批准,成为法规性文件,成为地方旅游发展的动员令和指导书。其次,编制相关法律规章是旅游规划质量的有效保障,有必要制定相关法规和规章。可编制的法规如《旅游规划活动中违规违法行为处罚条例》、《旅游规划评审人员资质认定办法》,《旅游规划的公开招标、竞标办法》,《旅游规划质量保证金办法》,《旅游规划智力成果的保护办法》,《旅游规划评审听证办法》等。
 
        6、保证当地社会的广泛参与
        当地社会的广泛参与,可使旅游规划真正符合当地特点,确保其实用性。目前的旅游规划很少遭到社区的反对,但随着旅游业的进一步发展,社区居民旅游意识的提高,社区参与将变得越来越重要,只有让当地居民的参与旅游的规划、开发、管理之中,并且获得一定的利益,才能根除居民、开发商与游客之间的潜在冲突,消除旅游业发展的潜在障碍。
 
        北京华汉旅规划设计研究院
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