旅游概念规划主要针对旅游区发展的总体概念、主题、主导发展方向和功能定位、核心旅游产品开发、关键性策略等重大问题进行分析探讨和确定的一种规划,是对旅游区今后发展的新创意、新思维、新构思的一种谋划和部署,在旅游区发展中起着重要的作用。

        (1)弹性规划与指导性规划
        旅游概念规划主要针对“重点问题”进行规划。从弱化物质环境之“形”、提炼发展根本性问题之“神”入手,注重“创意”、“立意”、“功能”、“主题”、“核心产品”,从而从根本上、总体上把握旅游区发展方向、发展战略和关键性策略,为开展具体的旅游区总体规划和详细规划提供规划思维和规划指导。正因为是针对旅游区发展带有根本性的重点问题进行探讨的研究,往往立足点高、前瞻性好,可适应多变环境下旅游区的发展,使旅游概念规划具有较大的弹性,可与后续的旅游区总体规划或详细规划的“强制性”、“硬性”的旅游规划内容形成互补,共同构筑适时的、超前的、高效的旅游规划体系。

        (2)问题导向或目标导向规划
        旅游概念规划往往以解决旅游区存在的主要问题或旅游区要达到的主要目标进行分析研究,提出解决问题或达到目标的主要途径,是一种适时性、针对性强的旅游规划类型。问题导向型旅游概念规划主要针对旅游区发展中存在的主要问题而提出旅游区发展构思的新思维,解决旅游区后续发展问题,达到促进旅游区进一步发展的目的。导向型旅游概念规划从问题的诊断出发,分析研究其资源、市场和竞争状况,确立其发展目标,构建核心产品体系,提出关键性策略。笔者在邱北普者黑旅游区开发概念性规划中,针对旅游区存在着发展思路不清、淡旺季差异大、旅游活动项目单一(观荷花、打水仗、仙人洞村民俗表演)、休闲度假功能未能发挥等问题,提出重新审视普者黑旅游资源特色和功能,突出高原喀斯特孤峰、河湖湿地、田园风光和多民族文化的内涵,积极开发观光游览、休闲度假、民族风情体验、修学考察、康体娱乐等主要旅游产品,构建东、中、西三条游线及矣诸康体娱乐休闲度假片区、普者黑湖中心游览水上活动片区、落水洞生物科考科普旅游片区、摆龙湖观光民族风情体验旅游片区、尖山———布宜生态观光体验旅游片区的总体布局,营造四季景观,丰富四季旅游活动,转变经营管理体制,突出高原湿地喀斯特优良人居环境,将其建设成为中国高原湿地生态旅游示范区和旅游扶贫示范区。

        目标导向型旅游概念规划拟定旅游区发展的目标定位和区域定位,围绕目标定位提出问题症结、关键问题,提出竞争性、目标性的发展思路和核心理念,提出实现达到定位目标的建设策略、竞争策略、营销策略、管理策略。《广西旅游资源整合概念规划》围绕着建设旅游强区的目标,提出了资源整合开发战略、旅游品牌规划、七大旅游区规划、旅游集散中心规划、旅游区基础配套设施规划、旅游客源市场营销规划、旅游联动发展规划等作为实现的支撑。

        (3)指导全局性规划与前瞻性规划
        旅游概念规划是旅游区具有战略性、指导性的谋划和部署,要求对旅游区今后的发展作出较为准确的、全局性的发展构思,须从全面、整体层面上考虑旅游区性质、主题、功能、定位、目标、发展方向、发展策略、核心产品开发、市场营销等重要问题。这些重要问题的分析探讨,必须充分考虑全球乃至全国旅游开发趋势,游客需求特点和游客需求心理消费行为的变化、旅游区旅游竞争和合作发展态势等,对旅游区未来发展做出预测分析,应具有较强的前瞻性。

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