目前我国旅游规划开发中存在的问题是我国旅游业发展由传统旅游向现代旅游转型，由粗放旅游开发向集约旅游开发转型，在转型过程中出现了一些问题，其根源有政策、技术、经济、社会等多方面的影响因素，主要体现在以下五个方面。

（1）政策体制因素。
        我国长期以来的计划经济体制和行政领导的管理模式，不能不影响旅游业的规划开发。旅游业、旅游社的开发、经营、管理往往是政企不分，权责不明。
        旅游资源的开发、旅游产品的营销很多是靠行政领导的直接干预进行，带有较大的随意性、盲目性。同时，由于职、权、利不明，旅游企业与上级行政部门之间容易形成好象彼此都负责，但实际彼此都不负责的局面。旅游企业的利益受一定程度的损害，其生产积极性受到抑制，不能充分发挥经济法人的潜力，进而使大量的资金、物力、人力浪费，整个旅游业发展日益衰落、凋敝。

(2)法律制度不健全。
        中国在法制建设方面还较不健全，作为新兴产业的旅游业更是如此。由于旅游规划方面的法规还很薄弱，在旅游规划开发上，开发商、旅游企业和旅游行政部门没有明确规则可循，他们的规划几乎都是按照旅游开发的经济效益进行设计的，这样所做的旅游规划往往带有一定的片面性。旅游规划开发对生态环境、社会效益考虑不多，在旅游开发建设过程就会出现破坏生态环境、败坏社会风气的现象，或是从局部利益、短期利益出发，对旅游地、旅游资源进行掠夺式地开发，以环境资源为代价换取一时的经济繁荣，给旅游区和游客带来无穷后患。

(3)土地市场薄弱。
        长期以来，我国土地使用都是靠行政无偿调拨。改革开放后，土地使用部分实行有偿使用，采用并建立了相关土地评估手段和机构。但目前土地的无偿调拨与有偿使用二元使用结构并存，造成土地市场较为混乱。许多区位因素好，自然条件优越的土地价格偏低，开发利用效益较差，给国家和社会造成巨大损失。“新兴产业— — 旅游业中的土地，目前尚无比较科学切实的土地评估手段和评估机构把其推向市场，相当旅游区的土地按普通土地的价格低价租赁、承包给旅游开发单位，这样旅游开发单位在旅游开发投资中因为没有用最大价格进行租赁、承包土地，也就不会按最大效益的目标来规划开发，所以也会使国家财政收入造成相应的损失。更严重的是在全国范围内，各级行政部门没有统一的旅游地估价标准，至使一部分行政领导在旅游区土地的租赁、承包上以权代法，徇私枉法，损害国家和人民的利益；同时一部分旅游开发商也因此投机市场、钻营取巧，给本已无序的旅游土地市场带来更大的混乱。”

(4)旅游规划资金短缺，旅游管理队伍落后。
        我国把旅游业作为国民经济产业结构调整的重要手段和支点，但由于种种原因，国家在旅游方面的投入毕竟有限，个体和集体的投资也是一定的，而这些有限的资金大部分用于“硬件”建设—— 旅游基础设施、旅游项目建设。而“软件”建设中，至关重要的一环— — 可行性的论证研究投入太少，由此导致旅游规划存在一定的盲目性、随意性。当然也造成了用于旅游开发建设中起主导作用的人— —旅游管理者、旅游工作人员的教育培训经费偏少，这样就进一步引起旅游管理水平和业务水平的低下，其工作中的不足、失误就在所难免了。而且相当一部分的旅游行政部门的较高层领导对旅游产业并不在行，甚至完全可以说是外行，他们所能做的只是靠行政关系对旅游业进行指导，不能充分发挥宏观调控的功能。

(5)规划技术手段陈旧。
        当前，我国旅游规划手段技术陈旧，几乎还是二十世纪五六十年代的一套：一般先野外踏勘、考察，进行一些地形、地物的测量成图，然后收集、整理有关文献、资料、图片，接着对这些资料进行分析，初步拟定规划方案，再是规划组与旅游部门相互沟通、交换意见，确定旅游规划方案，最后编制旅游规划文本和规划图。这一过程对于一般规划来说是足够的，可行的，但对旅游规划来说还不够，至少还缺少效益对比分析、反馈讨论过程，还需要在获取大量、充分、有代表性信息的基础上，运用现代技术手段进行对比、反馈分析。虽然，当前旅游规划也运用了计算机和数学模型，但计算机仅仅用于文字处理和成图过程，没有把它作为旅游规划、管理中的一个重要的信息数据库，进行多种信息的收集、处理，效益分析和预测；数学模型也从国外的旅游规划中借鉴了一些，但许多参数、条件不能较好地与中国旅游实情相结合，因而其作用也不太大。另外，目前旅游规划队伍组成很广泛：有旅游学的、地理学的、建筑学的、经济学的、农林学的、测量、制图学的、环境学的、可持续发展学的，甚至还有军事学的等多方面人才。这支旅游规划队伍中除了部分人对旅游比较在行外，大部分对旅游只是一知半解，而对其本专业则非常精通。故导致他们旅游规划中可能会因专业的局限，过多地关注本领域的成分，而忽视其他方面的要求，这样做出的旅游规划就会比较狭隘，适用性不强，综合效益差。
 

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