1、民生要素的规划应纳入旅游规划的内容
          旅游区的规划是产品规划，旅游区域的规划和目的地规划是产业规划，现有旅游规划中产业规划、旅游产品规划内容已经相对成型和完善，但对旅游休闲的民生要素规划不够重视、不够到位。
       《纲要》中提出的国民旅游休闲物质基础，涵盖了教育、卫生、科技、文化、农林水、环保、公共交通等多个民生范畴，因此，国民旅游休闲新时代的旅游规划，应不局限于研究区域的产业发展和产品布局，还应研究本地居民的民生要素规划，不仅要考虑游客的旅游休闲需求，还要考虑本地居民的日常休闲需求。构建本地居民旅游休闲发展架构，将区域内居民的旅游休闲时间、旅游休闲环境、旅游休闲设施等民生要素进行整合，纳入区域旅游规划整体考虑，具体包括本地居民收入、本地居民旅游消费、本地居民带薪休假时间保障、本地居民休闲场所布局合理化、本地居民公共交通条件等。

       2、旅游规划要以旅游带动新型城镇化建设为战略目标进行整合
       “一业带百业”，旅游是一种引擎产业，带动了一系列相关产业的发展，形成了区域发展的综合效应，是新型城镇化最有效的动力产业。基于《纲要》提出的“城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长”目标，我们认为，研究旅游消费与经济综合发展之间的关系，是旅游界参与国民旅游休闲体系构建的重要工作。新时代的旅游规划，要主动把控泛旅游产业整合理念，满足多层次、综合性需求，促进国民旅游休闲产业创新发展。

     《国民旅游休闲纲要》，让我们重新认识旅游的站位，从经济站位到民生站位，旅游规划的立意，也随之从旅游规划产业角度，调整到民生与公共政策高度。这就要求我们转变旅游规划理念，把旅游产业规划调整为国民休闲规划及经济带动性产业规划，在社会、经济统筹发展上整合思路与战略，大幅提升和增加民生规划与社会公共规划的内容，全面系统把握国民休闲计划的民生价值与社会公共价值，从而实现旅游规划的转型提升。

       3、旅游规划应更专注社会发展
       （1）休闲环境的保护
       环境建设是休闲的基础，国民旅游休闲，不仅要有极佳的景观资源，还要求高品质的环境基础，包括气候、人文氛围、文化资源、生物资源等。因而，对休闲环境的保护，及由此形成的资源保护、文化保护等，作为一种社会价值，是国民旅游休闲度假环境建设的重要组成部分。
       （2）休闲权利的保障
       保障和扩大休假权是人类经济社会文化发展的必然趋势，对个人休闲时间的基础保障，在西方已经成为一种基本认知和社会习俗。中国传统中休闲理念一直缺失，而在《纲要》发布后，国民休闲时间的保障和休闲权利的保障这一社会环境、社会风俗和社会认知，将成为我国国民社会生活的一种基本准则。
       （3）管理机制的保障
       国民旅游休闲的管理，不仅是对旅游休闲产业的管理，更是一个社会管理过程，包括咨询、投诉、导引系统、交通系统等公共设施和公共环境以及公共体系。国民旅游休闲管理是一种社会公共环境的基础，这社会环境指：社会政策、社会公共政策和社会公共投资企业，包括政府投资、本地政府投资和国家投资及方方面面的投资共同形成，这需要形成对公共投资形成的公共投资、公共环境、公共基础、公共管理，而最终形成良性的社会管理机制。