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行业聚焦
收藏||国家发改委力推5大方面16个精品特色小镇（下）发布日期：2019-07-09 作者:华汉旅业
近日国家发改委官网公布了“第一轮全国特色小镇典型经验”，这些经验包括16个精品特色小镇的5个方面经验：
一是在如何打造新兴产业集聚发展新引擎方面，浙江德清地理信息小镇、杭州梦想小镇、福建宁德锂电新能源小镇、江苏镇江句容绿色新能源小镇、山东济南中欧装备制造小镇、黑龙江大庆赛车小镇的经验。
二是在如何探索传统产业转型升级新路径方面，浙江诸暨袜艺小镇、广东深圳大浪时尚小镇、吉林长春红旗智能小镇、广东佛山禅城陶谷小镇的经验。
三是在如何开拓城镇化建设新空间方面，江苏苏州苏绣小镇、云南曲靖麒麟职教小镇、吉林安图红丰矿泉水小镇的经验。
四是在如何构筑城乡融合发展新支点方面，江西大余丫山小镇、安徽合肥三瓜公社小镇的经验。
五是在如何搭建传统文化传承保护新平台方面，天津西青杨柳青文旅小镇的经验。
城镇化建设的新空间
江苏苏州苏绣小镇经验
江苏省苏州市高新区苏绣小镇是先进制造类小镇。以发展苏绣产业为核心，入驻企业120家左右，吸纳就业近1万人，完成特色产业投资7亿元，年缴纳税收0.7亿元，年接待游客人数100万人次。小镇规划用地面积5700亩，其中建设用地面积1100亩；已建成区域用地面积3800亩，其中建设用地面积360亩。
一、主要运行模式
（一）区级统筹规划。高新区管委会强化组织领导和规划协调，确保苏绣小镇的开发建设融入于片区规划。引入南方设计院，依托其专业能力与实践经验，按照“非镇非区”模式进行规划设计。
（二）企业主体建设。由苏州西部文化旅游发展公司与苏高新集团共同出资成立的苏州苏绣小镇发展有限公司，作为小镇项目投资运营主体，负责项目的融资、开发和运营事宜。
（三）政府组织保障。地方政府做好社会动员，提供组织保障，强化引导扶持，为特色文化传承、特色产业聚集及特色企业发展提供政策支撑。
（四）多方运营管理。小镇整体运营引入第三方主体，借助其资源资产优势，打造小镇高水平运营服务平台。积极吸纳各类企业、大师工作坊等，为产业注入活力和特色。
二、特色产业发展
苏绣小镇所在地镇湖是苏绣的发源地，具有2200多年的刺绣文化历史，在发展苏绣产业上，拥有载体、结构、特色、人才4方面的独特优势。
（一）集聚效应明显。建有“中国刺绣艺术馆”“绣品街”“绣馆街”等刺绣文化空间，为苏绣产业化奠定了坚实基础。绣品街429家商户中的376家为绣庄和刺绣工作室，9000多人从事刺绣设计、创作、生产、销售、配套工作。
（二）产业结构合理。小镇围绕苏绣工艺，集聚了丝线、木架、装裱包装等上下游产业。依托苏绣创新平台，引进了研发、培训、体验等主题的刺绣工作室，实现苏绣全产业链协同发展。立足丰富旅游资源，融合苏绣文化与传统工艺，实现苏绣文旅跨界融合。
（三）特色优势显著。小镇苏绣文化符号意义凸显，近80件苏绣艺术品作为国礼赠送给国外友人，近90件苏绣艺术品被世界各地博物馆或名人收藏。其中，《侍女蹴鞠图》成为习近平主席代表中国向国际奥委会赠送的国礼。小镇内企业高度重视知识产权，拥有刺绣发明专利15项。
（四）人才队伍汇聚。小镇汇聚了由2位中国工艺美术大师、2位国家级非遗（苏绣）传承人、3位首批“大国非遗工匠”、14位省级工艺美术大师、8位省级工艺美术名人、74名高级工艺美术师构成的苏绣传承人队伍。
三、宜业宜居宜游
（一）基础设施完善。完善主干路网、水电气网络等公共配套设施，形成以轨道交通为主体、新能源汽车和公共自行车等为补充的多层次绿色低碳交通体系。
（二）功能配套齐全。小镇15分钟社区生活圈内，幼儿园、卫生院、社区服务中心等已投入使用。正在建设的镇湖商业中心，将为居民提供完善商业配套。
（三）生态资源丰富。小镇坐拥国家AAAA级旅游景区——太湖国家湿地公园、中国刺绣艺术馆景区，紧邻太湖生态游憩带，周边拥有太湖一号房车露营公园、杵山生态公园等休闲旅游载体。
四、特色文化内涵
（一）苏派建筑底蕴深厚。小镇以苏派建筑为主，以“中国刺绣艺术馆”“绣品街”“绣馆街”为主要代表，突出江南文化特点。其中，中国刺绣艺术馆是国内规模最大的专业性刺绣展馆，为苏绣文化的展示、传播、交流提供了良好载体。
（二）节庆品牌特色彰显。小镇特色文化节庆品牌——“中国刺绣文化艺术节”，至今已举办十一届，成为小镇刺绣文化对外展示的重要窗口。
（三）非遗文化交流频繁。年均参加国内知名文创展会近十场，并作为非遗项目亮相欧美各国，与恭王府开展非遗研究合作，成为清华美院、苏州大学等院校的创作和教育实践基地。
（四）文化传播成效显著。小镇拍摄近10部宣传片，社会反响良好。诸多影视剧把苏绣引入剧情并在小镇取景，彰显苏绣独特魅力。
五、机制政策创新
（一）构建多元合作机制。发挥规划引领作用，构建企业主体、政府引导、市场化运作的开发建设格局，推动小镇建设提质增效。
（二）践行共享发展理念。小镇实施富民合作社模式，搭建增收平台，实现政企社共享发展。
（三）强化产业政策对接。小镇积极争取产业政策支持，享受到高新区文化产业发展资金、人才开发资金等政策。
（四）完善非遗传承体系。小镇以传承发展苏绣非遗文化、培养苏绣人才为目标，引入专业教育机构，完善人才培养机制。比如，与苏州工艺美院合作创办织绣类专业教育。
六、有益经验
（一）发展定位明晰。小镇立足特色产业的长远发展，围绕传统、再生、未来3个核心，在实现苏绣产业高端集聚和融合发展的同时，打造宜人的生活环境和可持续发展的生态环境。
（二）特色元素突出。小镇以文化特色为引领，推动软硬件环境打造与苏绣产业特色相匹配，保持苏绣特色的唯一性。在载体建设中融入苏派建筑风格特点，保持小镇风貌统一。
（三）机制凝聚合力。小镇开发模式最大程度地发挥了政府、国企、民企等各方优势，吸引小镇内企业、大师工作坊、个体工商户积极参与，为小镇产业发展注入活力。
（四）立足以人为本。小镇注重人才培养，实现匠人聚集，积极发挥大师引领作用，为青年刺绣艺术家提供宣传展示的机会，积极引进相关人才。为居民提供优良的生活配套和生态环境，提升民生幸福感。
云南曲靖麒麟职教小镇经验
云南省曲靖市麒麟区职教小镇是产教融合类小镇。以发展职业教育产业带动创新创业为核心，入驻企业近30家，吸纳就业近2万人，完成特色产业投资25亿元，年接待游客50万人次。小镇规划用地面积5800亩，其中建设用地面积4100亩；已建成区域用地面积1500亩，其中建设用地面积1000亩。
一、主要运行模式
（一）企业主导开发。以企业为投资主体，形成市场化开发运营机制。企业负责具体项目规划设计、资源导入、开发建设、运营管理、营销推广、持续后期服务等具体工作。
（二）明确各方职责。政府以顶层设计、制度供给、服务管理为主要任务，把控整体方向、创造制度环境、建设基础设施、提供公共服务。与小镇息息相关的居民，包括当地居民、返乡创客和小微资本等，承担监督责任。
（三）构建平台化运营机制。形成多方参与、多元互动的平台化运营机制，责任权利有效划分，建立政府、企业、居民等多方互动的小镇营建模式。
二、特色产业发展
小镇以麒麟职教集团为核心区，围绕产教融合、校企合作，重点打造新能源、新材料、大数据服务、轻纺服装、生物医疗制剂、高原特色农产品六大产业集群。
（一）产业基础坚实。麒麟职教集团拥有全日制在校生3.6万人，生源涵盖云南省16个州市及全国20个省份，开设有国家级示范专业5个、省级示范专业11个，拥有双师型教师1106人。集团按照企业需求进校园、订单培养进课堂、学生实训进车间，围绕办学围着产业转、课程围着企业转、技能围着岗位转的现代职业教育理念，打造了占地900余亩、标准厂房30万平方米的职业教育实训基地。
（二）产业内涵丰富。小镇引入了中唐国盛、吴觉农茶业、沃鼎酒业、蓝宝石晶体加工、宽温镍氢电池等24家优质企业，以及产教融合技术研究院、干细胞研究中心2个研发中心落户，实现了校长变厂长、老师变师傅、学生变徒弟、作业变产品、课堂变车间的现代职业教育发展模式。
（三）产业前景广阔。小镇完善的教育教学模式和富有创造力的产业发展理念，引起了国内外商家的高度关注。一是与上海阿鲁沙集团洽谈合作建设彩色珠宝学院。二是与孟加拉国洽谈合作发展康养产业，并依托孟加拉国纺织业优势，培养纺织技术人才。三是与北京中医药协会洽谈合作建设药学院。四是与云南省城投公司洽谈合作开发电子信息产业园项目。
（四）产业特色鲜明。小镇现有护理专业在校生1.5万人，并以专业建设带动产业发展。麒麟区中医院在“前院后养”建设中重点打造旅游+大健康产业，从健康检测、健康医疗、健康促进、慢病疗养、精神康复、休闲养老入手，延伸发展与健康产业相关的中药、养生、有机农业等产业。充分利用地域优势打造优势特色农产品，在“一带一路”战略推进过程中让特色农产品走出云南、走向世界。
三、宜业宜居宜游
（一）基础设施配套完善。小镇地处昆明—曲靖—玉溪—楚雄滇中城市群内，交通网络四通八达。贵昆、南昆、内昆3条国家级铁路干线和昆曲城际列车穿境而过，昆曲、曲陆、曲胜高速公路及320、324、326、213国道交错纵横。小镇内已建成靖江路、沿江路，正在建设经六路、经七路等市政道路。随着绕城高速公路和城市轻轨的启动建设，交通网络设施将进一步健全。
（二）居住功能配套齐全。小镇内有亲子旅游、文化创意、水上飞机、儿童乐园、海洋公园、观光农业、生态农业、珍稀植物园等业态，有军事主题博物馆、人体器官博物馆、古文化博物馆、康养+医疗中心，并以麒麟区中医院为辐射带动，形成中药种植、加工、研发、销售的一体化产业链。小镇周边有麒麟区教师小区、职教小区、幼儿园、中学等公共资源，还将筹建云南麒麟职业学院，将形成完整的教育服务体系，让小镇居民在家门口获得综合性生活、医疗、教育服务。
（三）创新创业氛围浓厚。小镇建有面向所有居民的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为小微企业和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台，激发包括大学生在内的镇内居民创造活力。
（四）生态旅游资源丰富。小镇位于山明水秀的珠江源头第一城，背靠乌蒙山，东有清新秀美的高原水乡、巍峨叠嶂的朗目山，南有“调节卫士”麒麟湖、雅致精巧的陶瓷小镇，北有磅礴壮阔的潇湘河、东湖秋月的万亩人工湖，西有恬静悠宁的三宝温泉，生态基础卓越、旅游资源丰富。
四、特色文化内涵
小镇深入挖掘地方民俗文化特色，将麒麟区乃至曲靖市的民风民俗、历史人文掺入其间，构筑了丰厚的历史文化底蕴。
（一）别具特色的爨文化。爨文化是曲靖市的地域文化，融合着生产关系、政治制度、社会生活、宗教信仰、哲学思想、文学艺术及民族民俗等诸多因素。小镇把爨文化内涵融入其中，更具民族特色、地缘特点、历史厚重感和文化品位。
（二）内涵丰富的红色文化。1935、1936年，红一、二方面军在长征途中先后两次经过曲靖，毛泽东、周恩来、朱德等老一辈无产阶级革命家在曲靖留下了光辉足迹。小镇聚力打造红色文化公园，通过再现历史，传承和弘扬共产党人艰苦卓绝、百折不挠的革命精神。已建成曲靖市唯一的学校党群教育服务中心，成为红色文化教育基地。
（三）具有西南特色的现代职业教育文化。小镇将技能型、工匠型、应用型的职业教育发展模式进行展示，把产教融合、知行合一的职业教育内涵予以传播，发展成为兼具中国职业教育发展理念和西南特色职业教育特点的职教基地。
五、机制政策创新
（一）构建多元合作机制。由政府进行政策性牵引，吸引企业共同参与并成立平台公司，引入民间资本进行建设，实施公司化的运作，推动小镇建设提质增效。
（二）合理配套公用设施。市政府优化供地用地模式，合理安排建设用地指标，依法依规组织配置农业用地和生态用地。
六、有益经验
（一）发展定位明晰。小镇建设紧扣党和国家关于发展现代职业教育的方针政策和指示精神，依托麒麟职教集团的职教资源优势，致力于打造成为中国一流、云南唯一的特色职教小镇。
（二）特色元素突出。小镇按照错位竞争、差异发展的原则，以“产+教+人+研”为核心，重点打造文化产业、海洋公园、儿童乐园、中国数码新媒体、大健康养老产业、电子信息产业园、有机肥生产销售等业态。将教研双创、高教创新、匠人传承、人才就业等结合起来，布局重点项目，打造教育培训+实训研发+匠人文化+高效就业+商业繁荣的产教融合小镇。
（三）机制凝聚合力。由政府进行政策性牵引，企业共同参与，最大程度发挥政府、企业、市场等各方优势。成立平台公司，引入民间资本进行建设，实施公司化的运作，为小镇产业发展注入活力。
（四）立足以人为本。小镇建设坚持以人为本，在产业上注重人才培养，实现匠人聚集，使小镇内人人有工作、人人能创业、人人有技能、人人有文化，居住环境一流、生态文明一流，宜居、宜游、宜学、宜业，生产、生活、生态相融合，实现人与自然的和谐共生，职业教育与经济社会的共同繁荣。
吉林安图红丰矿泉水小镇经验
吉林省安图县红丰矿泉水小镇是集工业、旅游、休闲于一体的长白山天然矿泉水小镇。拥有广州恒大、台湾统一、韩国农心等10户大中型企业，建成工业厂房24万平方米，累计完成投资35亿元。2018年矿泉水产能达到300万吨、产量70万吨、产值10亿元。
一、主要运营模式
（一）坚持政府引导、企业主体。安图县政府制定了高标准的《吉林省安图红丰矿泉水小镇发展规划》，依托安图汇泽长白山实业发展公司，全程开展小镇的基本建设和运行管理。
（二）彰显功能特色、多元运作。小镇以“工”为主，配套建设铁路货运中心、质检中心、水文化体验馆、光幻森林、天泉塔等基础设施及旅游服务设施。
二、特色产业发展
坚持“高标准、高定位、建名厂、创名牌”发展思路。先后引进了广州恒大、台湾统一、韩国农心等企业，形成了特色鲜明的产业集群。获得中国生态原产地品牌示范区、国家级出口食品质量安全示范区、全国知名品牌示范区、中国矿泉水之乡建设标兵单位等荣誉称号。
三、宜业宜居宜游
（一）区位独特。小镇位于安图县南部、中华十大名山之一长白山的北麓，东南与朝鲜毗邻，距离长白山34公里、双目峰中朝边境65公里，素有“美人松故乡”之美誉。
（二）资源异禀。小镇地处长白山旅游核心区域，1979年长白山被联合国教科文卫组织纳入“人与生物圈”网络成员，森林覆盖率高达94%，夏季平均气温仅为16—18℃，冬季天然温泉水温高达35℃以上。
（三）功能齐全。小镇周边区域拥有卫生院、健身广场、慢行漫游系统、星级厕所等配套设施以及星级宾馆20余家，可容纳游客2万余人，年接待游客300万人次以上。
四、特色文化内涵
（一）历史文化。小镇内有正在挖掘的金代兴国灵应王庙遗址、长白山宝马古城旅游风景区、清始祖的降生地园池。
（二）民俗文化。小镇少数民族人口占总人口的15%，拥有东北文化、萨满文化和朝鲜族文化等文化传承。
（三）冰雪文化。小镇气候独特、冰雪资源丰富，建设了滑雪圈、滑冰、抽冰尜等冬季户外娱乐项目。
五、体制机制创新
（一）创新管理、高位运作。吉林省在安图县专门划定了矿泉水保护区，组建副处级建制，专门负责矿泉水开发利用和保护。安图县任命矿泉水管理局局长兼任矿泉水保护区所在地党委第一书记，实现属地与产业统筹协调发展。
（二）依法保护、科学开发。延边州颁布实施了《长白山天然矿泉水水源环境保护条例》，从制度上升到法律，具有了权威性和普遍效力。
（三）政策叠加、环境利好。安图县委县政府为小镇单独出台了《招商引资优惠政策》，提升了产业政策的精准性和有效性，营造了亲商、重商、优商的发展环境。
六、有益经验
（一）坚持高位运作是引领小镇健康发展的基石。吉林省、延边州先后给予政策支持和制度保障，安图县委县政府带领小镇上下坚定“功成不必在我、功成必定有我”的决心和信心，为小镇的健康发展明晰了方向，为小镇的快速成长奠定了基石。
（二）坚持统筹兼顾是推动小镇协调发展的核心。小镇明确了以“人地钱”等要素带动产业发展、以产业发展带动人口就地市民化的发展思路，以做强矿泉水工业带动观光农业、田园综合体等服务业发展，探索走出了村民“失地不失业、就地可致富”的特色小镇新型发展模式。
（三）坚持培育特色产业是推进小镇持续发展的灵魂。小镇以培育打造世界一流矿泉水基地为目标，依托资源施策、依托产业兴镇，在促进农村一二三产业融合发展的过程中，着重培育“产业+旅游”特色；韩国农心等各家矿泉水企业工业旅游别具风格，紫玉森林等“现代农业+服务业”旅游新模式独具匠心，探索出了一条依托主导产业培育特色小镇的经验之路。
城乡融合发展的新支点
江西大余丫山小镇经验
江西省赣州市大余县丫山小镇是休闲体育类小镇。以发展生态旅游产业为核心，入驻企业17家，吸纳就业600人，完成特色产业投资9亿元，年接待游客760万人次。小镇规划面积9600亩，其中建设用地面积2200亩；已建成区域用地面积4900亩，其中建设用地面积1200亩。
一、主要运行模式
坚持政府引导、企业主导、市场化运作模式。发挥章源生态旅游有限公司的龙头牵引作用，采取合作合建、利益共享方式，先后引入丫山颐养善居发展公司、丫山艾哆乡村事业发展公司、众乐体育发展公司、仁龙旅游开发公司、新动力大余体育发展公司、赣南养一生农业公司、广州高新教育集团等16家投资企业。各经营主体发挥自身优势，不断汇入产业资本要素，形成了产权明晰、符合市场规律、具备可持续特征的特色小镇商业运营模式，实现了社会资本进得来、留得住、能受益。
二、特色产业发展
（一）运动竞技产业。建成了国家体育产业示范项目—新动力汽车越野基地、全国第一个1公里环形自行车泵道等国内一流的运动竞技场地，先后举办了全国山地马拉松等国家级、省级、市级共31类300余次高水准运动赛事，参与人员超过200万人次。
（二）探险拓展产业。打造了悍马博物馆、森林拓展训练基地、空中看丫山、房车营地等一批探险拓展基地，成功举办了首届全国百部房车露营大会。
（三）康乐游戏产业。打造了亚洲第三大轮胎主题乐园、A哆森林、万米悬空玻璃栈道、溜索、打水寨、网红桥等康乐游戏基地，吸引了大批全国各地的游客来休闲度假。
（四）健身健美产业。建设了130公里环山健康骑行步道、16公里登山道、游泳馆、拳击中心、竹林球场、室外篮球场、竹林瑜伽等健身健美场地，成功承办了江西省群众登山健身大会。
（五）养生保健产业。与北京同仁堂合作发展健康理疗产业，建设了国际生态康养度假中心等20多个康养项目，大力发展康复疗养、健康维护、旅居养老、“候鸟”养老等业态。
三、宜业宜居宜游
小镇先后被评为江西首个AAAAA级乡村旅游点、江西省十大新旅游景区、中国最美休闲乡村、中国乡村旅游模范村、中国传统文化养生基地、国家森林公园、省级重点风景名胜区、国家全民健身户外活动基地、2016中国美丽休闲乡村、中国乡村旅游创客示范基地等。
（一）提升生态宜居水平。小镇负氧离子含量平均值达19万/立方厘米，PM2.5个位数值的天数每年在300天以上。公共文化服务设施建筑面积达5600平方米。15分钟社区生活圈覆盖率达100%，建成区域WIFI覆盖率90%。
（二）全力发展乡村旅游。按照天蓝、地绿、水净、乡魂、乐游、宜居的目标，突出生态秀美、人文醇厚的文化特征，盘活乡村的青山绿水等自然资源，建设了A哆乡村、水上乐园、乡村旅游观赏园、龙山瀑布群等乡村旅游项目56个。
四、特色文化内涵
（一）禅宗文化基地。以“灵岩古刹、灵秀丫山”为主题，完善寺庙建筑、竹林庭院、素食餐饮等项目，展现“寺院禅”“自然禅”“生活禅”的悠远意境。
（二）播音主持基地。依托国家广电总局对口支援，在丫山建立播音主持实践锻炼基地，邀请海霞、陈亮、张悦等央视主播授课。
（三）书画艺术基地。建设牡丹画院暨赵军牡丹艺术馆，打造中国著名书画大师创作平台。
（四）理学心学基地。建有“安国书院”，让人闲暇之余，体悟周程理学、阳明心学的真谛。
（五）速度赛马基地。游客在万亩花卉苗木中体验速度与激情。
（六）军事体育基地。建有丛林真人CS项目。游客穿上迷彩服，在“枪林弹雨”中感受强军梦想。
五、机制政策创新
（一）坚持组织引领。成立了以县委书记为指挥长、县长为副指挥长的特色小镇建设指挥部，从各部门抽调20余人开展大兵团作战，全力负责特色小镇建设。
（二）做好规划引领。突出运动休闲主题，做好各类规划编制，制定特色小镇概念策划、空间规划、项目计划、资金筹划“四划叠加”的综合性方案。
（三）强化政策支持。出台《大余丫山片区特色小镇建设工作方案》《大余县全民健身实施计划（2016—2020年）》等9个政策文件，支持特色小镇建设。
（四）创新经营模式。健全景区与村集体、合作社、员工、群众的联结模式，实现利益捆绑一体化，调动多元创业主体能动性。
六、有益经验
（一）“体育+生态”。依托丫山93%的森林覆盖率这一得天独厚的生态优势，在开发建设过程中注重保护乡村风貌、本地特色，注重生态保护、绿色优先，使项目建设融于山水间、保持原生态。
（二）“体育+旅游”。建设了丫山国家级全民健身户外基地、大余丫山新动力越野文化基地等体育旅游项目，打造体育旅游综合体。举办了首届全国百部房车露营大会等高水准运动赛事，产生了可观的社会效益和经济效益。
（三）“体育+文化”。充分挖掘大余深厚的历史文化元素，打造了禅宗文化基地、播音主持基地、书画艺术基地、理学心学基地、山地运动文化基地。
（四）“体育+康养”。致力于打造全国知名的养生养心养老示范基地，建设了国际生态康养度假中心等多个康养项目。
（五）“体育+扶贫”。采取“小镇+党组织+基地+旅游合作社+贫困户”的模式，帮助贫困户在土地流转、建设施工、景区岗位、农家旅馆、农家餐馆、农产品销售等方面获得收入，努力让农民拥有变成租金、股金、薪金的“三金”农民。
安徽合肥三瓜公社小镇经验
安徽省合肥市巢湖经济开发区三瓜公社小镇是商贸文旅类小镇。以发展电商产业为核心，入驻企业90家左右，吸纳就业2000人，完成特色产业投资2亿元，年接待游客人数600万人次。小镇规划用地面积5700亩，其中建设用地面积800亩；已建成区域用地面积2300亩，其中建设用地面积200亩。
一、主要运行模式
（一）科学合理定位。小镇结合项目自身资源和特点，以农业为基、电商为魂、旅游为辅，以电子商务为驱动，以农旅融合为切入点，以“互联网+三农”“互联网+农村一二三产融合发展”为路径，把农村建设得更像农村，打造就地就近吸纳农村劳动力就业的大市场。
（二）政府做好推介。依托政府资源、政府支持和媒体资源，借力专业品牌管理机构，为有潜力的小镇内企业提供品牌整合推广服务等。
（三）强化金融支撑。小镇主导企业联合安徽巢湖经开区管委会，为入驻企业优先提供小额担保贷款10万元/企业。联合多家金融机构和创业基金，为入驻企业提供各种融资服务。
（四）企业提供培训。小镇主导企业成立“半汤乡学院”“电商培训中心”，已完成电商培训班45期，共培训5000人次，培育企业30余家，直接用工300人，带动就业2000余人。并开通服务青年创业的网络信息化平台，提供创业咨询、创业培训、创业服务和创业辅导等信息。
二、特色产业发展
（一）建设电商基地。引进电商总部，开发当地农特产品，整合包装名优特产资源，建立统一的电商分装库和物流中心，打造“安徽电商第一镇”，并开辟出冷泉鱼、温泉鸡、茶、山泉花生等30多个电商产业基地，打造“互联网示范村”。
（二）集聚电商企业。小镇入驻的电商创业企业中，行业内知名企业5家、成长期企业（工商注册6年以内）6家、初始创业的小微企业（工商注册2年以内）40家。开设线上店铺28个，包括三瓜公社天猫旗舰店1个、淘宝企业店2个、京东专营店1个等，自建平台1个、APP1个，电商团队11支。
三、宜业宜居宜游
（一）完善公用设施。小镇加大对村庄道路设施的整改力度，埋设好污水管线、做好绿化整洁、建好无线网络覆盖体系。此外，小镇区位优势明显，距高速口车程10分钟、距高铁站车程15分钟，便利居民和游客出行。
（二）做优旅游体验。小镇位于安徽省第一个国家级旅游度假区—巢湖半汤温泉养生度假区的核心区，紧邻巢湖国家级风景名胜区、国家AAAA级景区郁金香高地，拥有中国四大古温泉之首的半汤温泉，为居民和游客提供优质的服务体验。
四、特色文化内涵
（一）彰显农耕文化。将小镇山地水系打造为旅游景点，围绕两枣农场、四季瓜果、五谷农业等，打造出休闲农业带、观光农业带、体验农业带三大农业带，所有农作物的种植都围绕可观赏、可体验来选择。深入挖掘6000年农耕民俗文化，恢复酒坊、茶坊等40多个手工艺作坊，让游客在体验中感受并传承农耕文化。打造让人们“望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁”、并且有产业保障的小镇，让乡村成为“未来中国人的奢侈品”。
（二）展现历史文化。小镇所在地是古人类的发源地、古文化的发祥地，是6000年前有巢氏文化和古巢国的核心地带，也是李克农、张治中、冯玉祥等数十位共和国将军和抗战爱国将领的诞生地。周边有三国时期曹操练兵的操兵塘、关公试刀的试刀山，以及商贾云集的宋代十里长岗、伍子胥过昭关等遗迹。
五、有益经验
（一）把农村建设得更像农村。小镇在空心的贫困村进行乡村修复，不拆房子不砍树，保持村庄肌理、保护原有农田，对荒地、山地、林地进行复垦，对水系进行修复。将村庄和田野打造成诗意栖居、宜游宜业的家园乐园，让村庄、河流、田野、山林每一处每一点都成为可游玩可体验的点，吸引更多的游客来休闲体验，把农旅特色小镇的根深深扎在土地上。
（二）电子商务带动乡村振兴。通过电子商务打开当地农特产品大市场，带动农民加入合作社，进行优质特色农产品生产加工，实现“互联网+三农”，实现农民增收致富。吸引年轻人返乡创业、新农人入乡创业，激活了乡村市场、盘活了乡村资源，让乡村再次焕发出生命力。
传统文化保护传承的新平台
天津西青杨柳青文旅小镇经验
天津市西青区杨柳青文旅特色小镇是文旅产业类小镇。以发展民俗文化产业为核心，入驻企业及商户1100余家，吸纳就业4000人，完成特色产业投资21亿元，年接待游客226万人次。小镇已建成区域用地面积4000亩，其中建设用地面积3800亩。
一、主要运行模式
（一）区级统筹规划。西青区政府强化组织领导，采取一系列措施确保特色小镇开发建设与区总体规划、产业升级方向相协调。引入国际化设计团队和文创领域的精英，依托其专业能力与实践经验，按照“非镇非区”模式进行规划设计，确保产业的精准落位和用地可持续性开发。
（二）企业主体建设。小镇核心区由国有平台公司投资建设，其他功能区引入知名文旅开发公司进行专业化市场化的融资、开发、运营事宜，为确保小镇顺利建设提供保障。
（三）政府组织保障。区镇两级政府做好社会动员，提供组织保障，强化引导扶持，为特色文化传承、特色产业聚集及特色企业发展提供政策支撑。
（四）多方运营管理。利用古镇旅游管理、太德励拓传媒、李宁非凡体育等第三方主体，借助其资源资产优势打造小镇高水平运营服务平台。积极吸纳各类文旅企业、大师工作坊、文化创意街区等，为产业升级注入活力和特色。
二、特色产业发展
小镇是中国四大木版年画产地之首。杨柳青木版年画具有380多年的发展史，享誉国内外，拥有集聚效应明显、产业结构合理、特色优势显著、人才队伍汇聚等四个方面的独特优势。
（一）集聚效应明显。小镇内建有年画博物馆、民俗文化馆、明清街等传播年画的文化空间，为年画产业化奠定了坚实基础。千余家商户中有近百家年画工作坊，从事杨柳青年画的设计、创作、生产、销售、配套工作的人员达到2000余人。
（二）产业结构合理。小镇围绕年画技法工艺和流程特点，集聚了木印、水印、石印、胶印等上下游产业；依托年画创新平台，引进了研发、培训、体验等主题年画工作室；成立了“莲年有余”文创社，开发年画主题衍生产品千余种；结合文旅项目实现年画全产业链协同发展，开发丰富旅游资源，实现年画文旅跨界融合。
（三）特色优势显著。小镇年画的文化符号传播意义凸显。在改革开放40周年之际，中央电视台、人民日报、经济日报、光明日报、文汇报、新华网、北方网等多家主流媒体相继报道了以杨柳青年画文化为主的古镇文化，受到了社会各界的高度关注。用中国传统文化与世界奥运结合的理念创作的整套杨柳青木版年画作品《百福》《百禄》《百寿》《百喜》，永久性收藏在瑞士洛桑的国际奥林匹克博物馆内。
（四）人才队伍汇聚。小镇拥有3位国家级非遗传承人、5位市级非遗传承人、34名高级工艺美术师和上百名画师组成的杨柳青年画传承人队伍，为小镇特色文化代代相传作出了巨大贡献。
三、宜业宜居宜游
（一）基础设施完善。完善主干路网、水电气网络等公共配套设施，形成以公共交通为主体、新能源汽车和共享单车等为补充的多层次绿色低碳交通体系。
（二）社会和谐稳定。强化社会保障工作，持续开展技能培训、扶持创业讲座、工艺展演、年画文化进校园等活动。
（三）功能配套齐全。小镇构建了15分钟共享圈、10分钟生活圈、5分钟社区圈三级生活圈层网络，方便当地居民和外地游客的使用。正在规划建设的文化中心、运河南商业广场等项目，将为居民和游客提供更加完善的配套服务。
（四）生态资源丰富。子牙河、南运河穿镇而过，自然水系纵横交错，地表水极为丰富，享有“北方水乡”的美誉。这些优越的生态条件都为特色小镇建设提供了良好的环境支撑。
四、特色文化内涵
（一）明清民居风格独特。小镇核心景区以明清建筑为主，以石家大院和明清街为主要代表，突出古建民居的文化特点。其中，石家大院至今已有140年的历史，其建筑结构独特、砖木石雕精美，曾有“天津第一家”“华北第一宅”之称，成为小镇对外形象的展示平台。始建于清同治年间的安家大院，系杨柳青赶大营第一人安文忠的宅邸，再现了当年名宅华彩；始建于明代万历四年（公元1576年）的文昌阁，是中国北方现存历史最久的阁楼式建筑；始建于清嘉庆十一年（1803年）的普亮宝塔，至今承载了杨柳青传奇人物于成功（于五爷）的传说故事；始建于明末清初的关帝庙历史悠久，传承了老百姓对关公忠孝仁义的崇敬之情。
（二）节庆品牌特色彰显。小镇特色文化节庆品牌—“杨柳青国际木版年画节”已连续举办3届，“杨柳青民俗文化旅游节”已连续举办15届，杨柳青元宵灯节已连续举办24届，“三天灯节”累计吸引700余万游人前来观赏，成为小镇民俗文化对外展示的重要平台。
（三）非遗文化交流频繁。2006年5月20日，杨柳青木版年画经国务院批准列入首批国家级非物质文化遗产名录，并列美术类第一名。年均参加国内知名文创展会十余场，并作为非遗项目亮相世界各地。2018年12月，教育部确定天津大学为杨柳青年画中华优秀传统文化传承基地。
五、机制政策创新
（一）构建多元合作机制。发挥规划引领作用，构建政府引导、企业主体、市场化运作的开发建设格局，推动小镇建设提质增效。
（二）践行共享发展理念。坚持以人民为中心的发展理念，搭建小镇增收平台，保证群众共享小镇发展成果。
（三）强化产业政策对接。积极争取产业政策支持，促进文旅产业跨越式发展，打造产业新平台。
（四）完善非遗传承体系。以传承发展非遗文化、培养年画人才为目标，引入“传帮带”的发展架构，完善人才培养机制。
六、有益经验
（一）发展定位明晰。小镇“非镇非区”，是一个创新发展平台。立足特色产业的长远发展，围绕传统、再生、未来3个核心，在实现文旅产业高端集聚和融合发展的同时，打造宜人的生活环境和可持续发展的生态环境，实现生产、生活、生态“三生融合”。
（二）特色元素突出。小镇以文化特色为引领，推动软硬件环境打造与年画产业特色相匹配，保持年画特色的唯一性。在载体建设中融入明清建筑风格特点，保持小镇风貌统一。以年画产业为主导，植入文化、生活、生态，充分激发年画产业的创新创业活力。
（三）机制凝聚合力。小镇开发模式最大程度地发挥了政府、国企、民企等各方优势，吸引各类企业、大师工作坊、个体工商户积极参与，为小镇产业发展注入活力。
（四）立足以人为本。小镇建设坚持以人为本，在产业上注重人才培养，实现匠人聚集，积极发挥大师引领作用，为老一辈和新一辈年画艺术家提供宣传展示的机会。为居民提供优良的生活配套和生态环境，提升民生幸福感。
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