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行业聚焦

城市消费新蓝海 多地出台硬核措施发展“夜间经济”发布日期：2019-08-06  作者:华汉旅业

据统计，在北上广深等一线城市，夜间消费的比重早已占到全天消费的50%以上。商务部相关报告显示，60%的消费发生在夜间。对消费者而言，夜间消费正逐渐成为刚需。我国夜间经济正在崛起，北京、上海、天津、南京等城市纷纷发布了推进夜间经济发展的实施方案，积极发展培育各地区夜间经济消费。
 

主要从促进夜间经济协调机制改革、丰富多种消费业模式、延长夜间经营时间、有条件的放宽夜间市场管理限制条件、编制夜间消费指南、加大资金支持力度、增加行业研究等几个方面出发，同时研究施行环境改造、亮化工程、增加休闲配套、加强公共服务配套、风险防范机制等措施。
 

　“夜京城”

 

 

北京出台的《北京市关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》中，包括13条具体措施进一步繁荣夜间经济、促进消费增长。到2021年底，北京市将形成一批布局合理、管理规范、各具特色、功能完善的“夜京城”地标、商圈和生活圈，满足消费需求。

将在前门和大栅栏、三里屯、国贸、五棵松打造首批4个"夜京城"地标;在蓝色港湾、世贸天阶、簋街、合生汇、郎园、食宝街、荟聚、中粮·祥云小镇、奥林匹克公园等，打造首批"夜京城"商圈;在上地、五道口、常营、方庄、鲁谷、梨园、永顺、回龙观、天通苑等区域，培育首批"夜京城"生活圈，提升基础设施和配套服务，便利居民夜间消费。

 

 

一是建立夜间经济协调推进机制。通过设立市、区、街(乡镇)三级夜间经济“掌灯人”制度、鼓励相关商协会推进区域夜间经济发展等，加强政府引导，引导行业自律发展。
 

二是优化夜间公共交通服务。在“夜京城”地标和商圈周边，做好地铁、公交服务保障，适当增加道路限时停放车位，鼓励出租车和网约车平台加强夜间车辆调配。
 

三是点亮夜间消费场景。支持夜景亮化、美化工程改造提升，提高夜间消费消费场所辨识度和吸引力;完善夜间标识体系、景观小品、休闲设施、灯光设施、环卫设施、公共Wifi及5G通讯等配套设施建设。
 

四是策划“点亮夜京城”系列促消费活动。在“夜京城”地标、商圈等区域组织开展夜间主题活动，丰富夜间消费供给，满足消费需求。
 

五是打造夜间消费“文化IP”。策划组织一批戏曲、相声、电影、歌剧、音乐、读书等主题鲜明的“夜京城”文化休闲活动。鼓励有条件的博物馆、美术馆延长开放时间。
 

六是开发夜间旅游消费“打卡”地。积极推动中心城区4A级以上景区根据实际条件延长开放时间1-2小时;支持景区推出健康、规范的夜间娱乐精品节目或驻场演出项目;在颐和园、天坛公园、奥林匹克森林公园、朝阳公园等地组织夜间游览活动项目。

 

 

七是引导夜间体育消费新风尚。持续支持体育运动项目经营单位延长营业时间至22:00，在公园增设体育健身设施和运动场地，满足年轻人体育消费需求，不断丰富体育健身和体育竞赛表演市场。
 

八是推出10条深夜食堂特色餐饮街区。在簋街、合生汇、食宝街等区域开展深夜食堂特色餐饮街创建工作。
 

九是培育16区特色精品夜市。实施一区一策，开展以文化、旅游、购物、餐饮等为主题的夏季、周末或节日精品夜市活动，丰富夜间消费内容。
 

十是鼓励夜间延时经营。对符合条件的24小时便利店予以资金支持;提倡商业场所延长营业时间，开展晚间促销活动。在店庆日、节假日期间开展“不打烊”等晚间促销活动。
 

十一是编制《北京夜间消费指南》。线上线下联动宣传，便利夜间消费。
 

十二是建立夜间经济风险防控机制。对于属于大型活动安全许可范畴的活动，公安机关将简化安保审批手续，提供高效安全服务支撑;各区建立夜间经济活动风险评估机制，制定应急预案并组织演练，营造安全有序的夜间消费环境。
 

十三是加大资金支持力度，对商圈商业设施改造提升、开展促消费活动等繁荣夜间经济的相关措施给予支持。

　
“夜上海”

 

 

 

上海出台的《关于上海推动夜间经济发展的指导意见》中，对如何发展夜间经济提出“十条干货”。
 

一是将建立“夜间区长”和“夜生活首席执行官”制度，由各区分管区长和具有夜间经济相关行业管理经验的人员分别担任。阿姆斯特丹是最早诞生“夜间市长”的城市，夜间市长并非政府员工，主要职责是充当娱乐场所、消费者、演艺人士以及居民和政府等各方面的协调者。目前，在荷兰共有25位夜间市长。全世界有超过30个城市在阿姆斯特丹影响下设立类似夜间市长的职位，如伦敦、巴黎、马德里、东京。2016年，米兰还主持召开了第一次全球夜间市长峰会。
 

二是将编制夜生活集聚区发展规划，打造一批地标性夜生活集聚区。

 

 

 

三是将引培育进沉浸式话剧、音乐剧、歌舞剧等夜间文化艺术项目，对深夜影院、深夜书店、音乐俱乐部、驻场秀等夜间文化娱乐业态秉持包容审慎态度，并积极开发浦江夜游、博物馆夜游等多元化都市夜游项目。

 

四是将做好夜市试点工作，指导夜市运营管理主体建立夜市管理规定。在夜市现制现售、垃圾处理等方面创新管理制度，打造环境友好、放心安全、有工匠精神的“深夜食堂”。
 

五是将试点放宽夜间外摆位管制。试点在夜间特定时段，允许有条件的酒吧街开展“外摆位”试点。以往，上海市民想要夜间光顾特色小店、品尝特色小吃，除新天地、田子坊少数去处就很难找到露天位了。现如今，上海各区将引入市场主体，整体开发运营特色街区，建设一批公共市集、邻里中心等吸纳便民特色小店入驻的公共设施。由此看来，上海的夜经济也将更具“烟火气”。

 

 

六是将试点在夜间特定时段将部分夜宵街、酒吧街所属道路调整为分时制步行街，并在周边区域增加夜间停车位、出租车候客点、夜班公交线路等。
 

七是将支持指导夜生活集聚区开展夜间灯光造景，做好街景打造、装饰照明、标识指引等工作，营造良好夜间消费氛围。
 

八是将支持成立本市夜间经济发展相关行业组织，促进国内外交流合作，引导行业自律发展。
 

九是将加强行业研究，支持夜间经济相关智库发展，为政府决策和行业发展提供参考。

十是将利用财政扶持资金，支持夜间经济发展。鼓励各区挥财政资金作用，支持一批促进夜间经济发展的重点项目。
 

“夜津城”

 

 

天津出台的《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》指出，按照城市总体规划、商业网点布局规划和城市管理规定，高起点规划建设一批富有天津特色的夜间经济集聚区。2019年底前打造形成6个市级夜间经济示范街区。
 

一是打造夜间经济示范街区。以海河景观带为轴线，打造意式风情街、津湾广场、运河新天地3个精品夜间经济示范街区;以展现历史风貌为主题，打造五大道商旅体验型夜间经济示范街区;打造时代奥城、人民公园周边2个体现城市活力的夜间经济示范街区。
 

二是繁荣夜间消费体验活动。打造特色体验活动，培育多元化夜间消费模式，形成一批常态化、亲民化、特色化“夜津城”品牌活动。
 

提升“夜游海河”体验活动。组织串联沿河旅游景点、人文景观，优化海河夜景灯光布置，推出富有创意的“灯光秀”。
 

开展“夜赏津曲”体验活动。结合天津城市风貌、历史、人文特色，策划组织戏曲、相声、电影、歌剧、音乐、读书等主题突出的品牌曲艺文化活动，提升城市文化软实力。
 

打造“夜品津味”体验活动。举办各类美食节、小吃节、啤酒节、海鲜节、餐饮嘉年华等活动，开展品牌餐饮评选，引导品牌餐饮企业延长营业时间，做大餐饮市场夜间消费规模。

 

 

打造“夜购津货”体验活动，深入推进“购天津”系列主题活动，每年的7至9月策划推出“夜市购物节”，推动购物中心、大型百货商场延长营业时间，引导“7—11”“全时”“小麦公社”“国安社区”“米兰·e生活”等企业建设24小时便利店，联动全市夜间经济街区，培育多元化夜间消费模式。
 

三是将重点建设的夜间经济街区纳入环境整治和亮化、绿化工程的年度重点，提高净化、亮化、绿化、美化水平。本着适度放宽的原则，对夜间经济街区和商户牌匾设置依标准规范等进行审批核定。
 

四是晚20至24时放宽相关摆卖管制，在符合环境保护、安全生产、消防安全、市政环卫等相关规定，不扰民、不影响交通秩序等前提下，对部分路段的夜间经济街区配套进行规范充实。经有关部门审批许可，允许沿街商户利用街面开展形象展示推广活动。

 

 

五是组织夜间经济街区属地街道办事处或街区管理机构梳理本街区范围内及周边停车场情况，提出优化街面停车位管理、夜间临时停车等具体措施。
 

六是进一步优化夜间经济街区附近公共交通线路设置，加密夜间运行班次，延长夜间运营时间。
 

七是充分考虑夜间经济特点，完善水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理等配套设施。
 

八是完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服务功能，切实提升服务夜间经济发展的管理保障水平。
 

“夜金陵”

 

 

南京出台的《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》，指出到2020年，力争夜间经济试点区域新增经营收入占全市社会消费品零售总额的比重达到4%左右。
 

一是夜间经济重点围绕夜间游客集中、市民活动集聚、创业创新活跃、对市民生活没有明显影响的区域。
 

二是南京将按照夜间经济布局引导，每个行政区优选2个左右区域，作为夜间经济试点区域。这类区域分别是商业中心区、旅游景区、人员密集区域、城市休闲功能区、有消费传统的背街小巷、历史文化街区和文体娱乐功能区。
 

三是在夜间经济区域试点的基础上，实施夜间经济街区认定管理。夜间经济的相关配套政策，向认定的夜间经济街区集中使用。比如环境和亮化上，对夜间经济试点区域以及认定的夜间经济街区，由市城管局、绿化园林局等部门及相关区政府将其列入环境整治和亮化、绿化工程的年度重点。
 

四是越来越多的24小时便利店。积极发展国际化连锁品牌便利店，支持企业加快推动购物自助结算、自主结算系统应用，提升顾客购物便利性和店堂效率。
 

五是挖掘特色夜宵。将深入发掘秦淮小吃、民国大餐、淮扬风味、地方菜肴等能反映南京饮食特色的餐品系列，鼓励餐饮企业推出后晚餐时段的针对性餐品和服务。

 

 

 

六是有条件景区延长开放时间。南京鼓励有条件的景区(度假区)开放夜间旅游或延长观光时间，加快组织打造一批富有特色的夜间旅游活动项目。在条件成熟的景区策划推出具有南京文化特色的夜间娱乐精品项目，导入城市特色产业园区夜间旅游休闲内容。
 

七是体育设施加大夜间开放力度。鼓励各类文化、体育设施加大夜间开放力度、丰富活动内容、完善服务功能，促进品质化、特色化、个性化的夜间经济发展。
 

八是夜间闲置停车位向社会开放。由属地街道办事处或园区管委会梳理区域内的行政、企事业单位自用停车场情况，推动夜间向社会开放。提出优化街面停车位管理、夜间临时停车、临时取消道路隔离等具体需求，报市公安交管局统筹安排。

 

 

九是夜间公交变多，运营时间变长。在公共交通上，将加密夜间运行班次，延长夜间运营时间。
 

十是试点区域22点后放开管制。对列入试点的区域及认定的夜间经济街区，夜间22∶00后，适当放开相关管制，沿街商户可利用不影响交通的街面开展非销售的形象展示和推广活动。
 

夜间经济是文化、旅游、消费融合发展的新潜力、新动能。发展城市夜间经济是促进新消费、扩大内需的重要入口。与白天相比，夜晚的休闲属性更有助于消费者进行文化感知以及体验生活方式，夜经济将对白天的休闲消费起到极大补充。