纳木措位于藏北高原的东南部，西藏自治区的中部，拉萨市区划的西北边界上和其以北的当雄县和那曲地区东南边界班戈县之间。其归属拉萨和那曲共同管辖。纳木措是西藏藏传佛教中三大圣湖之一，是古象雄佛法雍仲本教第一神湖，是世界上海拔最高的大型湖泊，是西藏第二大湖泊，也是中国第三大的咸水湖。
纳木措的独特魅力引来无数游客前来膜拜，但景区的相关设施落后，旅游项目单薄，且无序的市场使得环境遭到一定的破坏。在这种情况下，西藏旅游委牵头制作该规划。
本次规划为两个片区和一个环线，片区一是以扎西半岛为核心区，辐射延伸至东边纳措村，南至那根拉山口观景台;片区二是以圣象天门为核心区，辐射延伸至西部纳木措生态保护区班戈管理站;一环是指纳木措环湖交通线路。规划总面积约118平方公里。
由于纳木措在西藏制高的地位，现在已经形成了很高的知名度。在规划过程中要解决的敏感问题和难题颇多，大致有以下几点:
1.纳木措行政区划，属拉萨和那曲，由两者共同管理。规划中如何处理好两者的行政管理以及利益关系，是本规划要解决的一个关键问题。
2.规划区面积大，涉及面广，涵盖了村庄、集镇、草原、戈壁等。如何解决村庄和景区的关系，使得村民从景区发展中获益，从而主动支持景区的建设发展，达到旅游惠民、扶贫、富民的目的。
3.西藏地区特有的生活、生产方式，极富特征的藏文化，博大而精深。本次规划面对如此丰富多样极具特色的文化环境，如何从中择取其极具代表性的文化元素符号，是一项复杂而又重要的工作。
4.那木措自身的特殊性以及规划区生态环境的脆弱性，使得本次规划需要另辟蹊径，不走一常规景区发展的路子，找出适合自身发展的方法和方向。
这些难点也是本规划的重点，就这几个问题我们在规划过程中展开了深入的研究和方案的制定。通过对纳木措自身资源环境分析、藏文化研究以及西藏民俗分清梳理，研究认为:
纳木措旅游开发中，充分挖掘藏传佛教仪轨及藏族民风民俗，以转经筒、挂经幡、放玛尼堆、净脸、煨桑、转山、转洞、跪拜、献哈达等仪轨为文化载体设置主题线索，设置游线景观节点，以食、住、舞蹈、音乐、特色手工艺等丰富民俗文化体验，增强文化的体验性、参与性。
规划通过以纯净的自然生态环境为基底，以神圣的藏传佛教文化为核心，以神山圣湖故事传说为依托，以多彩的藏乡风情体验为延伸的主题化开发模式，打造神圣纳木措、多彩纳木措、纯净纳木措、圣情纳木措和原真纳木措。
三、开发路径:
深入研究纳木措的生态价值、文化价值、旅游价值，通过转湖等主要活动方式，结合转湖、转经洞、挂经幡、堆放玛尼石等传统仪轨，打造生态景观机制化、佛教文化体验化、游憩方式多样化的纳木措景区。
我们本次规划的主要对象扎西半岛和圣象天门片区，经过分析我们认为这两个片区是纳木措重要的景观节点和集散地，同时承担入口接待区和形象展示的功能，项目开发的关键是基于资源本底的主题化包装，并结合潜在游客市场文化休闲需求，构建文化深度体验的景观空间环境。
在规划方案的制定上，我们提出了四条基本思路:
核心保护，生态极致
以景观核为核心，对“保护即是开发”的理念加以利用，将配套的休闲接待服务外移，保护核心区景观环境，打造生态极致化的核心景观。
内优外拓，联动发展
内优外拓，优化核心景区内部环境，设计精致化的核心景观。核心区接待服务设施外移至周边村和集镇，形成景、村、镇联动发展模式，带动周边牧民参与，实现旅游扶贫、富民，带动周边地区的社会经济发展。
配套完善，功能集聚
加强基础配套设施和安全保障设施建设，提升游客对基础设施的满意度和提供安全保障，让游客玩得舒心。核心景区内除了配备必要的基础设施外，其他配套服务接待功能外移，且相对集聚，主要可依托周边村、镇，使基础配套设施既服务于游客，同时也为当地藏族同胞服务，主客共享。
品牌提升，借势发展
依托现有的神山圣湖和国家公园品牌，发挥资源本底优势，充分挖掘文化内涵，积极申报世界遗产，创造品牌效应，提升知名度，同时实现对项目地更好地保护。
四、总体定位:
圣象天门，是神山念青唐古拉山和圣湖纳木措的爱情婚姻殿门，山、湖之恋，永恒相守，他们之间的爱情是神圣的、圣洁的，是一种大爱。夫妻石的神圣传说也是永恒爱情的见证。由爱情延伸至亲情、友情等多种情感的一种表达，打造一种大爱圣境。这里应打造成:
圣情纳木措，大爱天地间
圣象天门，大爱圣境
项目设置上:通过一首大爱协奏曲，一座三境广场，一个永恒爱情圣地，在触手可及的蓝天白云间，让世人在这里感悟大爱的永恒!
扎西半岛，是圣湖纳木措核心景区，东南部入口区，自然生态环境纯净、优美，藏传佛教文化底蕴深厚，是藏传佛教文化圣地，藏传佛教圣迹、资源、藏传佛教朝圣仪轨丰富多彩，纳木措乡及沿途草原牧民生活习俗丰富多彩;蓝天、白云、碧水、褐山等纯美自然生态环境丰富多彩。这里应该表现的是:
天湖圣境，多彩纳木措
天湖之魂，多彩纳木措
项目设置上:通过一次极地朝圣祈福体验，一个万众福缘玛尼堆，一场多彩藏族民俗演艺，一条唯美梦幻吉祥天路，让游客开启一次圣地心灵之旅!
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