纳木措位于藏北高原的东南部,西藏自治区的中部,拉萨市区划的西北边界上和其以北的当雄县和那曲地区东南边界班戈县之间。其归属拉萨和那曲共同管辖。纳木措是西藏藏传佛教中三大圣湖之一,是古象雄佛法雍仲本教第一神湖,是世界上海拔最高的大型湖泊,是西藏第二大湖泊,也是中国第三大的咸水湖。
纳木措的独特魅力引来无数游客前来膜拜,但景区的相关设施落后,旅游项目单薄,且无序的市场使得环境遭到一定的破坏。在这种情况下,西藏旅游委牵头制作该规划。
本次规划为两个片区和一个环线,片区一是以扎西半岛为核心区,辐射延伸至东边纳措村,南至那根拉山口观景台;片区二是以圣象天门为核心区,辐射延伸至西部纳木措生态保护区班戈管理站;一环是指纳木措环湖交通线路。规划总面积约118平方公里。
由于纳木措在西藏制高的地位,现在已经形成了很高的知名度。在规划过程中要解决的敏感问题和难题颇多,大致有以下几点:
1.纳木措行政区划,属拉萨和那曲,由两者共同管理。规划中如何处理好两者的行政管理以及利益关系,是本规划要解决的一个关键问题。
2.规划区面积大,涉及面广,涵盖了村庄、集镇、草原、戈壁等。如何解决村庄和景区的关系,使得村民从景区发展中获益,从而主动支持景区的建设发展,达到旅游惠民、扶贫、富民的目的。
3.西藏地区特有的生活、生产方式,极富特征的藏文化,博大而精深。本次规划面对如此丰富多样极具特色的文化环境,如何从中择取其极具代表性的文化元素符号,是一项复杂而又重要的工作。
4.那木措自身的特殊性以及规划区生态环境的脆弱性,使得本次规划需要另辟蹊径,不走一常规景区发展的路子,找出适合自身发展的方法和方向。