前言：

    2013北京旅游山会开山门仪式在门头沟举行。开山门仪式上，门头沟首次宣布，将致力于构建中国首个与国际标准接轨的国家步道系统。国家步道系统在国外已有上百年的历史，发达的国家步道系统促进徒步旅行等户外运动的盛行，也使步道成为当地居民休闲生活的重要目的地。我国富源辽阔，生态类型多样、地质地貌奇特、历史古道繁多……具备建设国家步道的良好资源基础，但是，目前国家步道系统建设仍然处于起步阶段。

    一、什么是国家步道系统？

    目前为止，我国仍没有对“国家步道”做出明确的定义，从国家步道系统发展完善的欧美国家来看，欧美各国的国家步道都是多用途步道，就是步道、直排轮滑道、马道和山地车道多用途合一，设计了专门的标识系统部署在步道每处重要节点，不允许各种机动车上路，步道至少50公里以上，最长的有数千公里。1968年，美国国会通过了国家步道系统法案（National Trail System Act），正式开始了国家步道系统建设。国家步道系统法案规定：“创建步道系统的目的是为促进公众保护、使用、享受和欣赏国家自然和历史资源”。

    在我国，“国家步道”是指位于我国生态与人文资源富集的山岳、水岸或郊野地区，穿越并连接具有代表性的人文与生态资源，并可串联多样性国家级景区，在为到访者提供自然人文体验、环境与文化教育、健康休闲游憩等多元机会的同时，实现传承保护文化遗产、利用生态资源、促进旅游产业、活络乡村经济的步行廊道系统。

    二、类型研究

    美国第一条公认的步道是1921年建成的Appalachian步道，目的是让人们浏览自然景观和享受徒步健身，现在叫做阿巴拉契亚国家景观步道。美国自从国家步道系统法案（National Trail System Act）公告推行以来，逐渐完善其政策制度，将国家步道依照使用机能、步道长度等，分为四大类型，即国家景观步道、国家历史步道、国家休闲步道以及连接步道，连接步道的作用是要把前三种步道连接成一个完整的国家步道系统。

    1.休闲步道（recreational trails）

    都市近郊地区，能提供多样性的户外游憩活动。

    2.景观步道（scenic trails）

    各游憩据点延伸或串联性步道，目的在于开发或增加各游憩点的潜力。其起讫点及路线通常经过各游憩据点最重要之景观、历史、自然、文化地区，而其设计则能充分体验上述地区之精华为重点。

    3.古迹古道（historical trails）

    指步道本身即具有历史意义或游憩价值，需要加以保存及管理。新设置之步道系统除徐与其串联外，并尽可能临近或利用古道。但遇较脆弱或困难之路段需加以保护时，则应绕道新辟步道，但以利用国有地为首要原则。

    4.连结步道（connecting or side trails）

    在上述三大类步道中，为使形成全国步道网络能串联形成整体之大系统，设置部分路段以串接。设置方式可以循最短路径设置或沿既有道路侧设置等方式。

    上述四大分类，分别对于各类型的步道长度，有着基本原则上的定义与要求，其中仅景观步道有限制其长度，应至少在100英里（月167公里）以上，而其余步道虽然无特定的长度限制，但仍希望其总长度能在100英里以上。