首页 > 技术专题 > 实战经验 >

实战经验

华旅学堂|国家级旅游度假区创建六讲-第1讲：旅游度假区的概念、背景和价值发布日期：2020-04-17  作者:华汉旅业

自2月以来，华汉文旅集团以网络课堂的形式推出了《全域旅游示范区创建迎检的12条线》系列讲座课程，反响热烈，为了更好、更专业、更细致、多维度的服务大家的不同需求，华汉文旅集团又基于对于国家级旅游度假区的创建的国家标准的系统解读、及多个旅游度假区规划成果、申报参与等多个维度原创制作《国家级旅游度假区创建六讲》该课程在制作方面将延续华旅学堂在内容制作方面一直贯彻的紧扣标准、围绕核心、要点突出、谋划周全、表达精炼、便于应用等要求。今天给大家分享国家级旅游度假区创建六讲|第1讲：旅游度假区的概念、背景和价值。
 

旅游度假区，是指为旅游者提供度假休闲服务、有明确的空间边界和独立管理机构的区域；国家级旅游度假区，是指符合《标准》相关要求，经文化和旅游部认定的旅游度假区。

第一，改革开放的背景。20世纪90年代，邓小平指出“改革也是解放生产力”、“要加快改革开放的步伐”、“发展才是硬道理”之后，全国掀起了新一轮解放思想、推进发展和改革开放的热潮。为进一步扩大改革开放，开发利用我国丰富的旅游资源，加快旅游事业发展，国家旅游度假区作为旅游业的开发区应运而生。

第二，旅游业利用外资背景。1999年1月21日，国务院旅游事业委员会第11次会议通过了利用外资加快发展我国旅游业的构想，指出在目前国家财力、物力有限的情况下，可以选择沿海和内地一些条件比较成熟的地方，鼓励和吸引外国或台湾、香港、澳门地区的企业和个人投资开发旅游设施、经营旅游项目和试办旅游度假区，国家旅游度假区由此而产生。

第三，旅游业加快发展的背景。1991年，原国家旅游局《“七五”期间全国旅游基建工作的回顾》中强调度假旅游发展需要认真探索、深入实践，国家旅游度假区因时而生，希望藉此改变旅游产品结构、促进旅游业由观光型向观光度假型转变、提高旅游产品档次、推进旅游事业发展和提高国际竞争力。

第四，旅游业全面发展的背景。为认真贯彻落实《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》和《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，适应我国居民休闲度假旅游需求快速发展需要，为人民群众积极营造有效的休闲度假空间，提供多样化、高质量的休闲度假旅游产品，为落实职工带薪休假制度创造更为有利的条件，原国家旅游局近年先后制定了《标准》、《细则》、《旅游度假区等级管理办法》和《关于开展国家级旅游度假区评定工作的通知》。各省区市和旅游度假区高度重视，积极参与国家级旅游度假区创建工作。

第一，丰富旅游产品供给，促进旅游产品供给侧结构性改革

文化和旅游部组建以来，着力把引领旅游度假区发展作为扩大旅游新供给的重要方向。《办法》出台，促进旅游度假区不断丰富度假休闲产品供给。国家级旅游度假区发展是适应我国城乡居民消费升级、提升生活品质、创建美好休闲度假生活的客观需要；有助于开发特色休闲度假产品、优化旅游产品结构、创新旅游产品体系、丰富旅游产品供给，促进旅游产品供给侧结构性改革。

第二，促进旅游产业提质扩容，带动地方经济发展

旅游度假区通过供给侧改革进一步挖掘产业动能，发展度假产品，丰富旅游业态，促进旅游产业提质扩容，是旅游业改革创新、提档升级的重要抓手。创建国家级旅游度假区，将为区域带来大量的人流、物流和资金流，为区域经济发展产生极大的推动力，促进地方区域旅游结构合理化发展、实现经济、文化、生态各方面效益最大化的开发。国家级旅游度假区是一个产业集聚平台，吸引各类产业形态入驻，促进了一系列产业孵化，进一步延伸和完善旅游产业链，促进度假区所在区域经济发展。

第三，提升城市旅游品位，塑造鲜明品牌形象

创建国家级旅游度假区有助于提升其所在城市的旅游品位。国家级旅游度假区是我国旅游休闲度假产业发展的新名片，是旅游行业继5A级景区之后又一金字招牌，在休闲旅游档次、产品体系、服务配套等方面都起着示范作用。《标准》要求旅游度假区宜具有竞争力强且特色鲜明的市场品牌及形象，包括有影响力的品牌、独特的产品形象、良好的质量形象和文明的员工形象等；国家级旅游度假区宜在国家范围内具有高知名度，并具有一定的国际影响力。

第四，文化和旅游部多渠道的支持与服务

文化和旅游部通过多种渠道和方式，对国家级旅游度假区加强旅游基础设施建设、旅游公共服务、品牌建设和形象推广等予以支持，并鼓励地方各级文化和旅游行政部门协调相关部门，在土地使用、金融支持、人才引进、宣传推广等方面，对国家级旅游度假区提供支持与服务，为旅游度假区建设和发展营造良好环境。

欢迎扫码收听持续更新课程

本文来源于：华汉文旅；版权属于原作者，转载请注明出处。