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旅游问答
旅游规划为何难落地发布日期：2017-02-09 作者:华汉旅业
旅游规划看起来很美好，但在现实中为何难以落地？这是因为：
1、委托方不明白自身需求
实际上，大量的旅游规划难以落地，最主要的原因是委托方缺乏旅游规划专业知识，对规划目的不明确，不知道项目的核心诉求是什么，对于到底需要编制一个怎样的规划、出一个怎样的成果不明晰。例如，一些委托方就错误地把旅游规划当成产品包装策划。从众多旅游规划案例中还发现，委托方对规划要求时时在变，让规划方无所适从。规划是在“一定的时间为了有限目的”服务的，针对项目实际情况提出切实可行的方案、能解决核心问题的规划，才有可能是有价值的规划。
2、评审机构和监督机制欠缺
目前的旅游规划评审机构和机制尚不健全，旅游规划的评审存在走过场的问题。相关法律、法规的约束性也较弱，行业管理不规范。各地旅游规划的实施力度明显滞后于编制力度。许多规划，做了也难以全面落实，落实的部分也缺乏反馈机制和后期的管理监督。规划的落实需要法律和制度来保驾护航。旅游规划管理的缺位、资质制度的薄弱、调控措施与市场规范化的缺失等现况，导致了许多旅游规划“纸上画画、墙上挂挂”，就算落地了，情况也不理想，得了一个劳民伤财的结局。
3、缺乏横向与纵向的有机衔接
旅游规划总是在一定的区域环境中进行的，而区域是由一个多种生产要素所组成、内外开放的大系统，任何一种行业规划都不能脱离系统而编制 ,一定要与纵向的高层规划和横向的相邻规划进行系统性有机衔接。关于横向相邻衔接，许多地方存在地方保护主义，在旅游规划编制的过程中忽视与其他地区协同联动，往往导致产品重复相似、恶性竞争的局面。因此，旅游规划应对市场和资源进行深度调查，规划建设与周边地区存在差异性的产品。同时，不可忽视区域联动、错位发展。关于纵向的与高层规划的衔接，这里有个故事。湖南有个Y湖，因水质良好被省政府规划为以省会城市为中心的居民饮用水水源，由此居民可享用直饮水，提升生活品质。但规划人员在编制此湖旅游总体规划时未考虑到上级规划，错把Y湖的主要功能定位在旅游开发上，最后规划内的水上娱乐项目全因与省级规划相悖而被迫整改甚至废弃。
4、规划队伍实力与人员素质不高
从经济到建筑，从工程建设到历史文化，都需要被纳入旅游规划的考量中去。作为一项系统工程，规划的质量首先在于规划人员的素质，更关键的是规划团队的专业构成。旅游规划之复杂，要求规划团队必须囊括多方面的专业人才，需要他们协同配合、取长补短，单兵作战只会导致效率低下和规划成果的片面。就规划人员素质来说，专业资质良莠不齐这一问题始终存在。在旅游规划热的背景下，一些专家不管精力能否胜任，急功近利，皆以多揽规划项目为荣。没有深入细致的调研，走马观花敷衍报告，这种缺乏深入调研的规划成果注定水平低下，结局大抵还是委托方买单。
5、规划成果脱离市场、天马行空
现如今，大部分规划成果要么创意平淡、“放之四海皆准”，粗浅陈述之下缺乏对地域特色的认知；要么形式雷同、内容僵化，长篇大论在无关痛痒之余还不切实际——华丽壮观，但却无投资商问津，难以操作。这主要归因于大部分规划脱离了对市场需求特性的探索，规划成果没有市场竞争力，没有效益可谋，又有谁愿意做这可笑的“慈善”呢？如何找到资源优势与市场特性之间的最佳结合点，提出切实有力的发展措施，仍需规划从业人员不断探索。
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