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1、旅游区(点)是中国旅游业重要的生产力要素和旅游创汇创收的来源,是旅游者参观游览的目的,在旅游业发展中,具有重要的地位和作用。
现在全国县级以上的自然、人造和人文旅游区(点)12000多家,22年旅游发展下来,旅游饭店是7035家,80万间客房,旅行社是7222家,加在一起14000家。旅游区(点)是12000家,毫无疑问,半壁江山。这半壁江山在旅游发展中起到了重要作用,但是在管理方面一直不清,也在某种程度上制约和影响了发展。1998年旅游外汇收入中,旅游区(点)门票收入占4.3%, 99年占6%。在国内旅游收入中,这部分比例更大,大体上可以占到10%,甚至更高。目前,旅游区(点)价格总体上是刚性的,只升不降,这几年还在逐步上升。旅游业在其他方面地面价格下降的同时,旅游区(点)价格始终保持上升趋势,现在有一批已经接近国际水平了,甚至到达国际水平。所以,从收入的角度来说,占的比重会越来越大。之所以能形成刚性,就是因为旅游资源的垄断性和不可替代性。更主要的是,旅游区(点)是旅游者产生旅游动机的直接因素,是旅游吸引力的根本来源,是旅游目的地形象的重要体现。观光旅游和度假旅游的概念不同,度假旅游的首选是有好的度假环境,其次才是有看的。观光旅游的首选是必须有好的旅游景区(点),这是一个根本性的区别。旅游区(点)的资源品位,服务质量,环境气氛,管理水平,既是中国旅游业的形象的总体体现,也是旅游者是否满意地实现旅游目的的关键要素。根本上来说,要从旅游者的需求出发。旅游区(点)搞得好不好,直接涉及到一个地方的总体竞争力,中国的这一块搞得好不好,直接涉及到在国际上的竞争力,这是一个根本问题。
2、就其他行业的发展来说,旅游区(点)是一个增长极和扩散极。
风景名胜是国家不可或缺的,但是并不意味着所有的风景名胜都是一流的旅游区(点),这两者内涵有相同的一面,也有不同的一面。文物也是如此,国家级文物保护单位并不意味着就是旅游者喜欢的地方。文物价值和旅游价值不能划等号。但反过来说,旅游区(点)发展起来了,能够统一标准,提高管理、提高服务,这对方方面面的事业都有一个大的提高,一个大的促进。所以,这是这些事业的增长极,要大于增长点。比如国家森林公园的发展,国家森林公园应该说和旅游区(点)从内涵上到方方面面重合的地方比较大,如果说通过这套标准的实行,推动了国家森林公园的发展,这对整个林业是一个重要推动,而且通过这个可以形成一个扩散极。增长的功能和扩散功能可以使各方面事业都有一个大的发展。能够发展到什么程度,取决于各个旅游区(点)自身的努力,也取决于各个部门的态度,我们这套标准的实行,也会起到一个积极的推动作用和市场引导作用,我们应该充分看到这一点。
北京华汉旅规划设计研究院
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