1． 整合是旅游景区与其周边农村社区协调发展的基础

        这里的整合是要加强景区与周围农村社区的协调与合作，使二者在社会、经济、文化、环境方面互相融合、互相渗透、协调统一，形成一个整体，成为旅游景区与周围农村社区可持续发展的重要机制。具体地说，就是将景区纳入到外围农村社区的建设规划与管理中，同时从旅游参与主体的角度考虑外围农村社区及居民的发展，通过发挥旅游景区的极化、扩散效应，带动外围农村社区的功能调整与产业升级，发挥外围农村社区的资源优势与开放空间优势，以丰富、优化旅游产品和降低景区的开发压力，对景区与外围农村社区实行有效管理，以实现旅游景区与外围农村社区的全面协调发展，保持旅游与自然生态环境的平衡发展，达到可持续发展的目的。

        (1)旅游资源的整合— — 即将景观、环境、文化在农村社区内进行整合，形成“社区大资源”。在传统旅游中，旅游开发的对象是景观，仅仅通过发掘景观的吸引力获取最大的经济效益，难免出现景区资源与环境破坏、人满为患等问题。所以，为了使旅游景区在满足游客对观光游览、娱乐休闲需求的同时，还要满足外围农村社区对旅游发展的期望，并保证农村社区生态的完整性与文化的原汁原味。在进行旅游开发时必须改变传统的“单一景观论”，从外围更广阔的社区范围寻求新的旅游资源。特别是在人类的价值取向、消费观念呈现多元化的情况下，旅游资源也出现多元化趋势，凡是现代人感兴趣的、想了解的都可以成为旅游资源。甚至被人认为落后的农村地区，其相对良好的生态环境和地方传统文化也成为许多游客关注的旅游地。 因此，在可持续的旅游开发中，从社区的高度对旅游资源— — 包括景观、环境、农村社区氛围及文化进行整合，形成“社区大资源”开发理念，有利于充分发挥旅游资源间的互补功能，从而提高旅游目的地的旅游吸引力。

        (2)旅游与农村社区产业的整合。

        旅游与传统产业的整合是指农村产业应积极地投入到为旅游业发展服务的队列中，并以此为契机进行农村传统产业的改造与升级，这一变化过程本身就是农村社区旅游发展的过程，也是实现景区与农村社区协调发展的重要方面。旅游与农村社区产业的整合主要体现在以下4个方面：一是旅游与农业整合，形成观光农业。即旅游景区周边的农村社区在发展农业时应选择适应市场需求和旅游地需要的生产项目。随着人们收入水平提高、环保意识的增强，以及对健康的关注，市场对绿色农产品的需求随之增长，为此，社区农户应根据市场需求适时调整种养结构，重视开发无污染的名优瓜果、花卉、珍禽异兽等。社区农业项目可具有观光农业的特色，农户配备一些传统的农具和渔具供游客使用，修剪果树供游客观赏．采摘瓜果，让游客体验农业生产的乐趣。 二是旅游与农村传统手工艺的整合。目前．我国农村地区仍存在许多传统的手工艺，无论是加工过程还是制成品都具有一定的观赏价值和文化价值．通过旅游来恢复和带动这些传统的手工艺制作及其产品走向市场，既是对我国农村现存的手工艺进行保护，也是发展旅游商品和旅游纪念品的需要。三是旅游与乡村集市贸易整合，形成旅游购物与休闲娱乐区。传统的农村集市是在某个特定地点、特定时间开展的集商品交换、村民娱乐休闲活动为一体的场所。所以在发展旅游业时，可以利用这一特殊群众活动和场所，开发特殊的旅游购物和休闲娱乐区。四是在旅游宾馆、饭店建设上，可以依托周边社区的农户，形成“农家吃、农家住”的特殊接待模式。此外．社区内邮电通讯业、交通运输业、园林环保业、基础设施等行业的发展在很大程度上决定着社区旅游业的发展水平，也影响着社区旅游服务质量。因此．为了更好地发展社区旅游业，应不断完善这些与旅游业关联性极强的基础产业。

        (3)人力资源的整合。

        为了使当地居民有更多更好的发展与获利机会，已经要求社区参与旅游开发同时，为了使外围农村社区能更好地适应旅游发展的需要，也必须要求景区参与外围农村社区各方面的建设与管理。即要改变传统的社区参与的单向模式，实行景区、社区相互参与对方建设及管理的双向模式。而参与的实质就是在整个社区内进行人力资源的整合，也是人力资源开发的形式之一。双方相互参与的规模、效率和水平将直接关系到社区内人力资源的开发水平，影响旅游业发展的整体变迁与目标模式。 就社区参与而言，目前居民参与旅游的状况并不理想，如何变低参与为高参与甚至全面参与，是值得深入研究的课题。笔者认为，可以根据社区居民的兴趣、特长和文化素质，指导他们参与旅游开发项目。比如对文化素质较高的村民，可考虑让他们参与旅游决策及相关管理工作，而对农业、传统手工艺、商业有特殊兴趣和技能的村民，可以引导他们从事旅游相关产业，这样既可以充分发挥农村社区居民的积极性和主动性，又能避免当地居民为参与景区的环境、治安、卫生等方面的事务而相互竞争，还拓宽了居民参与旅游的内容、形式。就景区参与外围农村社区的建设而言，不仅能增进二者间互惠互利的友好关系，而且社区发展反过来能为景区的进一步发展创造良好的环境基础。总的来说，景区可以参与外围农村社区在文化、环境、经济等方面的建设以及对村民进行环保教育。在文化建设上，既要保护社区原有的地方文化，又要汲取各种优秀的“外来文化”，将两者相互融合形成新的社区文化。比如，近年来，将旅游与社区的传统节庆相结合形成旅游节庆活动，就促进了许多地方具有特色的传统节日的恢复与建设，也促进了人们对旅游的了解。在环境建设上，景区要有环保意识，同时也要有社区意识，在旅游开发中主动地承担外围社区的一些绿化工作，为游客和当地居民创造舒适的旅游和生活环境。在经济建设上，景区更承担着社区休闲娱乐设施建设、接待设施建设等。另外，农村地区文盲和半文盲数量较大，基础教育落后，居民文化素质偏低。因此，景区除了加大对农村教育的投入外，还可以借助其高素质的人员对村民进行直接培训，特别是环境保护和旅游知识的教育。

        2．创新是旅游景区与其周边农村社区协调发展的核心

        (1)价值观念创新— — 经济共赢观念和三大效益协同发展观念。

        旅游景区开发最直接的目标就是促进社区经济发展，这种经济效益的直接受益者应是景区和社区。因此，从受益主体来看，景区建设的经济目标应是双赢— — 既让景区(点)管理部门有钱赚，又能让社区居民过上富裕生活。如果开发只是给景区带来了丰厚的利润，当地居民没有获益甚至利益受损，那么开发是失败的、也是不可持续的。现实中许多景区的开发是景区与社区的旅游收益分配不公平，景区获利较高．社区受益甚少。所以，在旅游开发中，景区、社区和政府都要树立共赢思维和三大效益协同发展的思维，正确认识景区与社区发展的关系。实践中，在政府社会管理协调与指导职能作用下，通过景社的资源整合和功能互补，从而实现景区、社区的协同发展。

        (2)管理模式创新— — 景社互管。

        关于景区管理模式的研究，人们讨论比较多的是景区自我管理的管理模式和社区参与旅游的管理模式。这里我们根据社区参与的程度，可以将社区旅游管理模式划分为景区自我管理的管理模式、社区参与旅游的管理模式、景社互管的管理模式和社区自我管理的管理模式4种。其中，社区自我管理的管理模式，强调社区资源归社区所有，实行社区自我经营、自我管理、自我发展。

       北京华汉旅规划设计研究院认为，这种模式更适合于经济文化比较发达的农村社区，社区居民素质较高，并对社区旅游的管理有足够信 5-和能力。当前可以在政府资助和支持下选择一些典型社区进行示范。景区自我管理的管理模式更多强调景区的发展，很少关注外围社区居民的生活质量改善，它是目前我国大多数景区采用的管理模式。但随着景区的深入开发和旅游业的发展，人们逐渐发现旅游的发展对社区居民提供的发展和获利机会较少，当地居民的经济收入提高及生活质量改善并没有如预期的那样出现。于是，有关政府部门和旅游研究者提出了社区参与旅游的管理模式，要求旅游企业为当地居民提供就业机会，提供参与决策的权力和参与社区利益分配的权力等。这种模式在缓解我国农村社区发展与景区开发的矛盾、保障社区居民利益方面起到了一定作用。随着社区居民对旅游的实际参与．对旅游有了进一步的了解，对旅游开发有了新的认识和思考，参与意识及主动性也增强了，此时社区也越来越主动地想进入高层次的旅游管理与决策中，但同时考虑到旅游景区与外围农村杜区目前所面临的一些问题．以及二者在某些方面存在着互补关系．如景区面临的巨大资源环境压力和外围农村社区存在的丰富、潜在旅游资源等等，提出了景社互管的管理模式，希望改变社区参与旅游管理模式中的社区单方面被动参与状况，实现景区参与外围农村社区的建设与管理，同时社区主动参与景区的建设与管理，使二者能在相互参与的规模、水平与效率上有大的提高，达到真正全面参与和两者在功能上的完全融合及一体化。

        3．发挥政府在协调中的主导作用

        政府在实现旅游景区与外围农村社区的协调发展中起着关键作用。政府是旅游开发活动的启动者、开发政策的制定者、组织者和宏观调控者，其职责是为整个开发活动提供政策依据，组织协调各方利益．对整个开发活动作整体和宏观上的调节与控制。所以，在一些农村贫困地区发展旅游业，面对景区建设与社区发展中存在的许多冲突，政府部门应在明确目标、转变观念的情况下，建立和健全旅游社区的管理机构及其职能，建立有效的双向参与机制及其保障制度，建立公平的利益分配制度和责任分担制度，制定科学合理的旅游社区规划以及社区生态文化保护法律与法规，为保障社区居民与景区各方利益不受损害，为确保社区经济、社会和环境效益的协调统一。

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