1．发展现状

         天山北坡绿洲带观光农业与乡村休闲旅游起步较晚，远远落后于东南经济发达地区，但发展速度较快。现已围绕乌鲁木齐核心城市和周边旅游中心城镇的郊区与前山牧场，雨后春笋般地发展起了900余处(其中昌吉州有590余处、乌鲁木齐有220余处)观光农业科技示范项目和绿洲田园风光型的休闲农家乐、民族风情式的牧家乐旅游服务接待点。2005年接待600余万人次，旅游总收入达60000余万元。各类观光农业与乡村休闲旅游接待基地在空间分布上从山区至平原绿洲到大漠戈壁呈条带状分布。山区是森林公园、高山湖泊、广袤草原组成的观光休闲度假与草原游牧民族风情区，平原绿洲区是各种农作物——林果、蔬菜、花卉集中分布的田园风光农家乐观光休闲旅游接待和以水库、鱼塘为主题的垂钓、水上娱乐项目集中分布区。它们具有距中心城市近、交通便捷，充满绿洲田园风光、草原游牧民族风情、丝路历史文化特色的不同功能。现有不同类型的观光农业与乡村休闲旅游项目，如森林公园、草原游牧民族哈萨克民俗风情毡房度假村、农庄、苗木花卉园、生态农业观光采摘园、垂钓、民族特色农家庭院等，功能以观光、休闲、民族风味餐饮为主。参与型项目较少，主要活动内容包括观赏、品尝、购物、采摘、草原民族风情文化欣赏、农业科技示范观览、骑马、民族体育竞赛等。

         2．存在问题

         天山北坡绿洲带观光农业与乡村休闲旅游发展存在的问题：

         ①旅游行业管理体制不完善，政府主导旅游宣传促销的力度不够，缺乏统一规划与实施，未形成区域凝聚力。旅游业宏观管理与协调乏力，旅游行政主管部门职能不强，乡村旅游景点条块分割、多头交叉、重复管理现象严重。同时，旅游法规建设落后，旅游执法队伍建设力度不够，难以适应旅游业发展的新形势。

         ②发展观光农业与乡村休闲旅游的重要性缺乏认识和了解，政府部门在观念上还没有突破传统农业的发展模式，重农牧轻旅游。受传统观念影响，导致管理上的落后，天山北坡绿洲带观光农业与乡村休闲旅游基本上处于集体和个体自发发展状态；现有观光农业项目和绿洲田园风光型的农家乐、民族风情式的牧家乐旅游数量多、规模小、质量差，供需矛盾大，不能满足日益增长的消费需求。

         ③产品开发与市场需求结合不紧。丰富的观光农业与乡村休闲旅游资源未得到有效利用，其开发潜力巨大。同时，已开发的项目，建设布局结构过于简陋，参与活动少，产品雷同较多，大多以地方风味小吃为主，特色不明显，管理水平和环境卫生条件差，缺乏吸引高端客源的能力，冬季旅游产品开发层次不高，季节弱势未能得到解决。

         ④宏观上没有统一的规划和政策指导，微观上多数观光农业与乡村休闲旅游项目在开发前没有经过严密的立项论证，缺乏科学的规划和技术性指导，导致市场定位不准，建设水平低，管理混乱。

         ⑤旅游资源开发和保护总体水平不高。在旅游的开发建设中，生态环境保护投入不足，缺乏明确的环保硬性指标。目前大多数旅游资源的开发都处于低层次粗放型的阶段，造成资源品位降低、经济大量损失和环境破坏严重。

         ⑥人才培养还不能完全适应市场需求，从业人员素质低，旅游整体服务质量不高，软件建设亟待进一步加强。

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