1．实施政府引导型战略
        根据美国、日本和我国台湾等国家和地区乡村休闲旅游发展的经验，世界上大多数旅游强国的旅游业发展繁荣都是在政府引导这种机制模式下实现的。为实现天山北坡绿洲观光农业与乡村休闲旅游的快速发展，尽快将该地区建成新疆旅游业的龙头区，就必须实施由政府主导型向政府引导型转变的战略。随着旅游产业在国民经济水平中所占比例的逐渐提高，从业人员素质的改善和经验的日益丰富，为了使乡村休闲旅游业经营管理体制尽快适应这种产业发展和地位变化的需要，政府今后要不断强化其对旅游业的引导作用和大力支持，逐步建立起促进乡村休闲旅游业发展的政府引导与管理机制。

        2．实施旅游发展的优惠政策
        天山北坡绿洲带观光农业与乡村休闲旅游的基础设施比较差，应设立观光农业与乡村休闲旅游发展专项资金，用于重点观光农业项目的投资补助或贷款贴息，以及旅游区及周边地区的道路、水、电、通讯等基础设施建设。同时，对观光农业与乡村休闲旅游发展实施优惠，政策，使之享受农业的有关税收优惠政策，并在资金、规划土地、税收、道路通讯、水电供应、门票收费等方面对观光农业与乡村休闲旅游发展实行较为优惠的扶持政策。交通、旅游部门对观光农业与乡村休闲旅游集中区域开辟旅游专线，为市民出游提供方便，共同促进观光农业与乡村休闲旅游的健康发展。这样既能满足广大消费者的需求，又能促进乡村休闲旅游区的居民就业，从而获得良好的经济效益，使当地农牧民尽快脱贫致富。

        3．转变观念，促进观光农业与乡村休闲旅游的发展
        观光农业与乡村休闲旅游的开发一方面拓宽了旅游资源的内涵，弥补农牧业资源开发的不足，另一方面又为城镇居民提供了返璞归真和回归大自然的空间，充分发挥了绿洲田园风光的独特魅力，也构建起了人与自然和谐相处的生态环境系统，并有利于农牧业资源与生产结构的优化，增加农牧产品的商品量和附加值，给农牧业生产带来较大的经济效益，为边缘农牧区剩余劳动力提供新的就业机会，对农牧民扶贫和增收具有现实意义。

        4．突出旅游资源特色，开发观光农业与乡村休闲旅游产品
        天山北坡绿洲带观光农业与乡村休闲旅游开发，要根据地域差异、资源条件、交通条件，充分挖掘当地独特的优势资源与民族风情，从实际出发，因地制宜，扬长避短，开发具有新疆地方特色的农牧业观光与乡村休闲旅游产品。

        (1)天山北坡森林草原生态旅游。
        (2)以乌鲁木齐、昌吉、米泉城郊为开发中心，发展特色农业、养殖业等，建立以菜蓝子工程为重点的城郊观光与休闲农业旅游。
        (3)开发以民族风情为特色的民俗文化与生态休闲旅游。
        (4)要利用周末、黄金周、寒暑假、特殊工种带薪假期等客源市场，开发不同档次、不同消费内容的系列观光农业与乡村休闲旅游产品，包括农家庭院式观光休闲农业旅游产品、近郊采摘、家庭风味小吃旅游产品、农家度假旅游产品、高科技农业示范与科学实验旅游产品、民族风情体验等旅游产品，使游客既能享受风格各异、特色鲜明的景观，又节约时间，提高旅游质量。

        5．整合优化观光农业与乡村休闲旅游产品
        天山北坡绿洲带观光农业与乡村休闲旅游，必须实施区域经济一体化战略。

        6．加大旅游教育投入，提高从业人员素质
         建立多层次的旅游教育、培训体系，针对不同的对象，实施不同的培训内容和培训方式。实行培训强化教育，从旅游接待服务的技能、职业道德、民族风情和异域文化及环境保护等行业知识方面进行培训，全面提高从业者的综合素质。逐步提高服务人员的文化素质，提升服务质量，通过优质的服务来吸引旅游者。

        北京华汉旅规划设计研究院
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