1、小城镇布局不合理 ， 规划滞后， 严重影响了其建设质量

         2、小城镇自身规划滞后，规划管理不严肃，建设随意性强，导致用地布局较为混乱 。 城镇规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。然而我国小城镇在发展过程中，存在着重视建设而轻视规划的状况。一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费。 此外，小城镇随意更改规划的现象比较严重， 乡镇一级主要领导的变动比较频繁，新领导上任后，对小城镇建设往往有自己的想法，从而对原有规划进行变动 ， 使小城镇规划流于随意，缺乏长期性和严肃性。

         3、 小城镇人口聚集规模较小，非农化程度较低 ，吸纳能力弱

         4、 小城镇建设偏重追求经济增长速度，忽视增长质量和可持续发展 

         5、 资金筹集渠道过于单一，主要依靠政府投入  
         目前，小城镇的投融资体制虽呈现出多元化的特点，但政府仍然是最重要的投资者，各类企业、个人参与投资的很少，在吸引社会资本上缺乏有效的机制，不能调动社会闲散资金投入到小城镇建设中来。而随着农村税费改革工作的进一步推进和深化，乡镇财政状况紧张、资金短缺现象比较普遍，不利于小城镇的健康发展。  

         6、 小城镇生态环境趋于恶化的现象较为普遍   

         7、 小城镇的体制改革滞后， 引导性政策措施不配套， 不适应小城镇快速发展的客观要求   

         当前小城镇建设中仍存在一些政策和体制性障碍，制约了小城镇的发展， 集中体现在财政体制、投融资体制、土地使用制度、户籍管理制度和行政管理体制等方面。   

         第一，在财政体制上，镇一级财政不能完全独立，收入上缴县财政，支出由县级财政拨给。 镇财政多收不能多得，使镇级财政无力来办镇发展与建设上的事情。  
 
         第二，在投资体制上，适应市场化的投融资渠道不通畅。小城镇不仅基础设施资金严重不足，而且乡镇企业发展和居民消费亦缺少中长期贷款支持。多种投资方式未能充分发挥作用，民间资金投入的积极性未能更好地发挥出来。   

         第三，在土地使用制度上，缺乏必要的土地置换和流转机制。  
 

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