科学规划，严格管理， 提高小城镇规划和建设水平 ，增强其可持续发展能力。

        规划是建设的龙头，是生产力，规划必须先行。要遵循城镇化发展规律，按照“统一规划，合理布局，因地制宜，各具特色，保护耕地，优化环境，综合开发，配套建设”的原则，抓紧编制统一协调的小城镇发展规划。在今后一段时期内，我省小城镇应重点完善 小城镇经济和社会发展规划、小城镇建设总体规划、土地使用规划和环境保护规划 等 的制定 ，在有法可依的前提下，严格规划管理，进而全面协调和提高小城镇规划建设水平，实现小城镇的可持续发展。 

        根据规划学的理论，合理的小城镇规划至少有三个特点：一是超前性，即用改革的发展的观点，科学预测小城镇在未来一定时期内的发展状况，并以此为基础做好小城镇未来发展的科学预测。二是科学性，即优化布局，节约土地。每个小城镇都要规划好六区（基本农田保护区、工业区、商贸区、住宅区、行政区、绿化区），并要妥善安排各个功能区的协调发展。三是本土性，即小城镇规划要体现地方特色，解决实际问题。   

        1、小城镇规划应小城镇规划要满足区域发展的合理需求。 注重人口、资源、环境的协调发展，小城镇应与中心城市配套规划，形成城镇一盘棋，周边城镇相互呼应的系统效应，使小城镇成为联接广大小集镇、农村与城市的桥梁和纽带。

        2、小城镇规划应满足建设社会主义新农村的要求。 建设社会主义新农村，绝不仅仅意味着加快农村经济的发展。

        3、小城镇规划应以科学选址、准确定位为前提。 小城镇选址和定位要注意因地制宜，突出特色。根据自身的自然环境、地理位置、交通条件、经济结构等实际，对小城镇进行功能定位，对山地、平原及坝上地区，分别形成工业型、农业型、商贸型、旅游型、资源开发型等各具特色的小城镇和不同风格的景观结构。

        4、小城镇规划应 合理 划分不同功能区，力求最佳的用地 布局 ，为远景发展搭好框架。 每个小城镇都要规划好工业区、中心区、住宅区、绿化区等不同的功能区，妥善安排各功能区的协调发展。

        5、加强小城镇的规划管理。

        一是各级政府要高度重视规划的战略地位和统揽作用 ，树立科学发展观，指导小城镇发展相关规划的 编制和实施。

        二是 要以抓好城镇近期规划为重点，切实加强规划实施过程的监督，克服随意性，增强规划的综合调控功能。

        三是在全省重点镇中，对城镇规划实施用地布局和建设活动，实施动态监测 与管理，逐步推广先进的规划管理模式和管理方法。

        四是要建立健全决策权和执行权分离的规划管理体制，实行规划公示制度， 接受全社会对规划的监督 ， 改变目前城乡规划管理中存在的长官意志，以权代法、有法不依、执法不严的状况。
 

        北京华汉旅规划设计研究院
        网址：http://www.bjhhlv.com/
        全国免费热线：400-007-0768   010-58236282
        传真：010-58235542
        市场咨询邮箱：huahanlv@163.com