一是旅游转型升级初见端倪。至2009年,海南旅游增长方式已呈现由适度数量规模型向质量效益型转变,旅游产品从观光旅游型向休闲度假型转变,旅游客源结构由低端向高端转变,旅游产业步入了发展加速、质量提高的转型升级时期,各项经济指标逐年增长。
二是旅游产业体系进一步健全。海南建省办经济特区以来尤其是“十五”时期以来,海南省委、省政府下决心把旅游资源优势转变为产业优势,旅游业与新兴工业、热带农业成为海南省三足鼎立的产业基础。旅游产业规模不断扩大,具备年接待游客2500万人次的能力。旅游业带动了交通运输、邮电通信、对外贸易、航空业、服务业等相关产业的发展,对工业、农业、房地产等产业的发展产生了巨大的拉动作用。
三是旅游产品不断完善。海南已建成了亚龙湾国家度假旅游区等一批特色鲜明、内涵丰富、档次较高的精品旅游景区、度假区;启动海棠湾、清水湾等一批大型国际度假休闲旅游区的建设;发展了度假旅游、生态旅游、高尔夫旅游、会展旅游等一批特色旅游产品;成为了俄罗斯游客的旅游度假基地;成功举办了四届世界小姐总决赛和中国海南岛欢乐节等旅游节庆活动。
四是旅游国际化步伐加快。全面实施“大企业、大航线、大团队”进入海南旅游战略,与德国TUI集团、英国Mytravel集团、日本HIS公司等一批国外大旅行商开展旅游合作,世界主要的著名旅游饭店品牌全部进入海南,旅游业对外开放水平不断提高。在海南已有的“落地签证”政策、“免签证”政策和航权开放政策基础上,全力推动国际旅游岛建设。
五是旅游宣传促销取得重大突破。进一步拓展国内外旅游市场,全力打造热带海岛度假旅游胜地形象、有重点、有针对性地开拓了韩国、俄罗斯、欧美和日本等客源市场;同香港共同推进“一程多站”旅游对外促销模式;有重点地瞄准国内环渤海湾地区、长三角、珠三角和中心城市区域市场,实现了游客数量逐年稳步增长,游客结构不断优化。2007年至2009年连续3年开展“海南旅游宣传促销年”,旅游宣传促销系列活动成效显著。
六是旅游管理日趋常态化、长效化、规范化。按照“在发展中规范,在规范中发展”的要求,开展了打击旅游市场“四黑”综合整治,坚决纠正行业不正之风,逐步建立旅游市场长效监管机制。
2007年,海南省先后成立省旅游联合执法办公室和省旅游发展管理委员会,强化对旅游市场的依法监管和对海南旅游业发展中重大问题的议事协调,一定程度上改变了海南省旅游业“大产业、小管理”的被动局面。2009年成立省旅游发展委员会,纳入省政府组成结构,进一步提高旅游的地位和加大管理力度。按照“有诉必接、有接必查、有查必果”的工作要求,始终保持对旅游市场违规行为的查处力度。
海南旅游市场秩序明显好转,旅游服务质量稳步提高,游客满意度逐年增加。目前,海南旅游市场监管已基本形成“政府主导、属地管理、分工负责、综合执法、行业自律”的良好格局。