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旅游问答
如何打造特色农业小镇？发布日期：2017-08-15 作者:华汉旅业
当下，随着乡村休闲、民宿游的火热，农业类特色小镇成为特色小镇建设中的一个捷径。似乎任何一个村庄摇身一变仿佛就成了一个农业特色小镇。但农业类特色小镇的打造，远非如此简单。如果不从最初就考虑企业化运营，不考虑利润，农业类特色小镇会“死”得很难看。不只农业特色小镇，包括所有特色小镇必须要经由消费链条来检验，从消费端考虑出路。
一、政策频出，利好特色农业小镇
2017年以来，中央涉及三农的出台政策，均对农业类特色小镇给予了政策支撑。在农业部日前《关于开展中国美丽休闲乡村推介工作的通知》中，明确强调了在“中国美丽休闲乡村”推介活动中，“集中连片发展较好的、以休闲农业和乡村旅游为主要产业的特色小镇”将可推荐申报中国美丽休闲乡村。
农业部表示，各地上述农业类特色小镇在申报提交后，将可以和历史古村、特色民居村、现代新村、特色民俗村等一起，在休闲农业专家委员会进行审核、公示后被认定为“中国美丽休闲乡村”并授牌。
之前，在国务院下发的《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》中也提出，要求农业部、国家发展改革委、质检总局等负责推进，加快建设农产品加工特色小镇，实现产城融合发展。
那么机遇到来之时，特色农业小镇发展又会遇到哪些问题？该如何应对？
二、特色农业小镇的困境
1、缺少科学的规划与产业布局
目前，我国大部分乡村农业项目缺乏科学的规划。项目规划缺乏和当地农业产业现状的有机结合，往往只看眼前利益，缺乏长远眼光。尤其在产业布局方面，只考虑投入产出，没有将当地人文、环境、配套产业等因素综合考虑，无法产生集聚效应，大大降低了特色农业可能带来的增值效益。
2、规模化优势不突出
我国总体上处于传统农业向现代农业过渡阶段，细碎化的土地小规模经营和小产业养殖方式，造成无法形成标准化、专业化生产，无法满足规模化特色农产品加工业对成片规范化种植和养殖基地的需求，导致规模化生产方式不能高效推进，农业机械化进程发展缓慢，无法突出特色农业的产业优势。
3、融资难度大、融资渠道有限
虽然我国近几年对农业产业的支持力度不断加大，出台了系列帮扶政策，但由于农业投资的回报期时间相对较长，且具有一定不确定性，即便是具有一些优势的特色农业，在发展过程中仍然面临着融资难的问题，投资者对农业的投资依然非常谨慎，招商效果不尽如人意。融资难的另一个原因是融资渠道狭窄。资金问题通常是制约当地特色农业发展的最主要因素，不稳定的现金流会给农业项目企业带来沉重压力。
4、基础配套设施不完善
虽然目前我国对农村的基础设施建设力度不断加大，逐步解决了农村交通、通信、供电、饮水等方面问题。但道路、水利、生活配套、互联网等基础设施不完善仍然是大部分农村贫困地区面临的发展问题。
5、有效劳动力供给不足
随着城镇化进程的加快，越来越多的农村年轻人对农业失去兴趣，离开农村，进城务工，导致留守农村的大都是一些年迈体衰、技能不足、观念落后的老人，或还不能独立生活的儿童，从而造成农村的年轻劳动力急剧减少。
6、缺乏人才和专业技能培训
特色农业小镇是将传统特色农业与现代生产技术、信息技术有机结合。传统农民的认知水平和知识储备已经无法满足现代特色农业发展的需要。同时，由于农村人才很难在乡村集聚，这就导致高新技术成果难以在农村地区推广和运用，难以实现农业生产过程机械化、生产技术科学化。
三、发展特色农业小镇的建议
1、科学规划，统一部署
特色农业小镇的建设应该以特色农业产业为主导，深入结合当地深厚的民俗文化、历史文化和自然资源，科学规划、统筹部署，形成农业产业、文化产业、旅游产业、养老产业为一体的协调发展格局。特色农业小镇建设要对整个地区的城镇化建设和产业布局情况深入调研，进行系统的梳理分析，避免盲目跟风；要突出自身的农业产业优势。
2、规模化生产，产业化经营
应发挥好特色小镇的产业聚集优势，延伸特色农业的产业链条，凸显规模化生产优势。特色农业小镇建设过程中应鼓励农民通过合作与联合的方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业；积极推广先进生产技术，改变传统农民的保守观念，增强其对规模化生产、产业化经营所带来实际好处的科学认知；开展农民以土地经营权入股农民合作社、农业产业化龙头企业试点工作，让农民分享产业链增值收益。
3、政策引领，金融带动
特色农业小镇的发展应全面积极落实各项农业金融政策，不断改革优化农业营商投资环境，加大政府农业资金引导力度，吸引更多社会资本参与到农业发展中，多渠道破解资金难题，多平台承载发展劲势。资金统筹上要以政府引导资金为杠杆，要完善农业金融体系，建立系统的农村产权交易体系，将农民手中的特色农产品转化为融资优势，从根本上解决发展资金难题。
4、加强基础设施建设，完善小镇功能
要在保护好原有生态环境的前提下，加快农村地区基础设施建设，加快推进市政设施建设和服务延伸，逐步实现垃圾收集处理全覆盖，提高环境质量；新建、改建文化体育卫生设施，提高公共文化体育普及程度，提高卫生院服务水平。
5、机制创新，聚拢本地劳动力
特色农业小镇建设要推进体制机制的创新，允许农民通过土地租赁、入股等形式转让土地承包经营权。引导农民更多的参与农业专业合作社和各类龙头企业的专业合作项目，建立健全的约束机制。鼓励发展新型经营主体，培育新型农民、专业合作社和家庭农场。要培育壮大龙头企业，加强高标准基本农田建设、生产基地建设，发挥龙头企业的主导带动作用，让更多的农民实实在在的看到、享受到特色农业小镇带来的实际收益，彻底改变有效劳动力外流情况，推进当地农民本地就业。
6、聚才引智、强化人才保障
要想打破人才瓶颈，必须发挥特色农业小镇的平台效用，通过优惠政策、优越条件和美好前景广泛吸引优秀人才，搭建创业创新空间，培育专业人才，提升从业人员整体技能水平。特别是针对不发达地区的特色小镇建设，政府应建立完备的农村人口职业技能提升计划，政府要发挥政策的引导效用，要搭建创业创新平台，完善基础设施建设和生活配套，要注重各项吸纳人才政策的具体落地实施。
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