在全球化、信息化、网络化、生态化、集团化的大背景下,规划中的社会因素、信息要素、资本运营与生态环境因素越来越受到重视。从国外来看,旅游规划日益由物质建设规划开始转向社会、经济等发展规划。生态最佳化成了未来发展规划的新方向。从范围看,旅游规划更加重视以整个区域、大旅游、大产业为对象,综合考虑物质与生态环境、历史与文化、经济和社会等诸多因素。

      旅游创新规划是资源+智力+资本的结合,它具备以下一些特性:
      (1)集成性:由于旅游业本身的综合性,需要有系统的规划将各部分有序地、合理地组织起来,必须考虑整个系统的运行,着眼于规划对象的整体优化。规划也应该是多层面的(Pluralistic),要从社会、经济和自然的各层面和整体上来考虑。旅游业发展离不开管理体制、法规政策、人力资源、资金等保障因子,必须通过对保障因子的规划来确保规划实施的成功。旅游系统规划必须重视对环境质量的保护,要对旅游地的文化传统进行有效的利用、保护,以实现旅游的可持续发展。

      (2)地方性:现在各地都在搞旅游,那么地方性(特色性)就尤为重要了,否则千篇一律,重复建设、浪费财力、物力和人力。这种地方性主要来自于当地的地脉和文脉的双重把脉,即从自然环境、历史脉络、文化内涵、地方民族所表征的地方特色风景和风情。

      (3)层次性:利用大系统分解协调原理,将旅游系统进行分解,再对各子系统进行综合和协调。低一级的旅游规划应该统一于高一层次的旅游规划,既应考虑所处大区域的共性,又要找出自己的比较优势,避免临近空间的恶性竞争。

      (4)自然性:一个区域的自然环境是本地特色的最基本的体现。任何一项旅游规划都应遵循最小变动的原则,做符合原自然本质的设计,并采用本土性材料,才最实用、最耐久、最优美、成本也最低。

      (5)滚动性:成功的规划必须根据形势需要,不断进行补充、修改和完善。规划所提供的基本建制模式应该是递变的,必须有近、中、远分期规划,以根据新的发展目标、市场需求、市场竞争与社会经济的变化,进行不断调整,体现出接续性规划或滚动式规划思想。在规划中要存在着与实际操作的结合点。

      概而言之,旅游创新规划是以旅游系统为规划对象,在对旅游供需关系以及与这对关系有紧密联系的支持系统诸因子的调查研究与评价的基础上,制定出全面的、高适应性的、可操作的旅游发展战略及其细则,以实现旅游系统的良性运转,达到整体最佳且可持续的经济、社会与环境效益,并通过一系列的动态监控与反馈调整机制来保证该目标的顺利实现。其基本思想是:以客源市场系统为导向,以旅游目的地系统规划为主体(其中结合市场导向与资源指向而设计的旅游产品是旅游目的地系统乃至整个旅游系统规划的核心),以出游系统为媒介,以支持系统为保障,利用反馈系统来监控,从而达到旅游业可持续发展。具有多主体、多层次、多目标、多时段的特点。

      旅游创新规划是充分体现大旅游的规则,它既要协调平衡好旅游业的各组成部分,又要统盘考虑旅游业发展和其他有关部门、行业之间的协调关系,还要研究旅游系统中自然的、技术的、社会的、经济的诸因素的相互结合,运用系统分析方法,对客观旅游系统进行整体性、协调性、系统性的规划,使旅游需求和供给系统达到一个最佳的结合点,实现区域经济效益、环境效益和社会效益的最优化和可持续化。

      旅游规划体系的主要内容,是在知己(资源调查)知彼(市场调查)、富有创造性的策划创意的基础上,为旅游主体创造一个产业运营、产品系列、景观品质、活动内容、空间条件、时间序列、信息引导、市场营销的有机整体,从而为旅游者提供舒适满意、优质优价的旅游经历。它具体包括产业发展目标及指标、旅游项目策划创意、游览观光体系规划、娱乐体系规划、旅游线路组织规划、接待体系规划、支持保障规划、形象与营销策划、环境保护与生态保育规划,文化保护与社会发展规划,旅游资本运营等诸多方面。
 

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