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行业聚焦

疫情之后，中国建筑业将面临大洗牌？企业如何抗？发布日期：2020-02-11  作者:华汉旅业

战胜疫情，是当前我国唯一的大事。关于疫情我们不多说，因为已经有很多媒体报道了。那我们就来谈谈疫情对于建筑业产生的一些深远的影响及意义。

1尽最大的努力，做最坏的打算

这次疫情的影响力之大，可以说是超出了我们的预估。疫情之后，经济承压已是大概率事件。

至于影响有多深，我们不好预估，不过我们可以参考2003年非典的数据。2003年3-4月非典疫情大规模爆发，二季度中国GDP同比较一季度大幅快速回落2个百分点。

但是这次和2003年非典有个本质的区别，那就是这次是在国际摩擦刚缓和的情况下，叠加肺炎疫情。

并且本次疫情的传染性更强，加上春节节点因素，对服务业、企业复工乃至于整个制造业及出口的冲击更大，中国经济可谓是雪上加霜，这次所面临的挑战肯定也是史无前例的。

说这个主要是起警醒作用，要意识到这次疫情将会带来的影响力，从而给大家做好心理准备，尽最大的努力，做最坏的打算。

2基建将再次担纲

2019年全国建筑业总产值达24.8万亿元，作为国民经济名副其实的支柱，在这场疫情阻击战中，建筑业和建筑业的从业者，一方面要有所担当，有所作为；另一方面更要进行认真地思考，如果能从这次疫情中深刻汲取经验教训，对建筑业的影响可能是颠覆性甚至是革命性的，不排除2020年的武汉肺炎疫情将成为建筑企业转型升级发展的拐点。

每当经济承压，我们的基建都义无反顾的当起了顶梁柱，这次疫情之后，基建大概率同样如此。经历过非典，如今在面对突发事件时的决策更快，更稳健。

1、多部委打出抗疫组合拳

2月1日，央行、财政部、银保监会、证监会、外汇局五部委出台金融支持政策，要求通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响；

对受疫情影响较大的行业以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。

2月2日，财政部又发布通知，要求对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息支持，加大对受疫情影响个人和企业的创业担保贷款贴息支持力度，优化对受疫情影响企业的融资担保服务。

截至2020年2月3日零时，各级财政累计下达疫情防控补助资金470亿元。

同一天，央行宣布2月3日开市首日开展1.2万亿公开市场逆回购操作投放资金，确保流动性充足供应。同时央行又下调7天期和14天期逆回购利率10个基点。

在2月3日创记录单日公开市场操作投放1.2万亿元后，2月4日人民银行继续充足供应流动性，当日公开市场操作逆回购投放资金5000亿元，央行两日投放流动性累计达1.7万亿元，充分显示央行稳定市场预期、提振市场信心的决心。

2、首支战疫专项债将于2月6日发行

据悉首支战疫专项债将于2月6日发行，债券简称20国开战疫120，债券代码2002120，主承销商为国家开发银行，该2020年战疫专题债券为1年期固定利率债券，发行量不超过80亿元。此外，招标结束后，将追加不超过55亿元柜台债。所筹资金将主要用于国家开发银行向疫情防控提供的应急融资。

3、以恩报恩

患难见真情，国家和人民都是看在眼里的。央行将会同多部委对疫情防控骨干企业实行名单制管理，通过专项再贷款向金融机构提供低成本资金，支持金融机构对名单内企业提供优惠利率的信贷支持，中央财政对疫情防控重点保障企业给予贴息支持。

4、支持中小建企是重点

工人返工延迟，房地产、基建生产都将受到严重影响，因停工停产造成的人工成本、材料价格上涨成本、库存成本都会上升。此次疫情对中小建筑企业将会面临巨大冲击，尤其是那些现金流不好、经营管理能力不强的中小建企将遭遇严峻挑战。

说到这， 大家都纷纷支招，比如支持中小企业最有效的办法，一是减税降负、让利于民，同时在税费征缴等环节手稍微松一松，放水养鱼；二是财政政策、货币政策要发挥更大作用，抓紧出台针对中小企业的差别性降息等政策。

3疫情过后，建筑业面临的影响

1、基建、房建造成直接影响

目前已有数十个省份公告推迟复工时间，复工的推迟对基建、房建的施工影响是直接的。

基建方面，1月份地方政府发债规模超过8000亿，其中新增专项债7216亿，地方政府短期资金相对充裕，复工的推迟导致项目进度滞后，资金投放受阻，基建投资的压力进一步加大。

因此一旦疫情结束之后，肯定会出现项目集中爆发开工、及赶工期的现象，这个大家要有心理准备。

其次对受疫情影响严重的地区预计会进一步加码基建投资，当然除了常规基建的刺激加速外，疫情之后估计会又多了一个项目，就是医疗基建，到时候全国的医院面积可能会翻几翻。

2、房地产会否再次开闸？

可能有人会问，既然疫情影响这么大，那么国家是否会像2003年非典时期那样再次开启房地产这个大闸呢？

我估计不会，因为如今和2003年截然不同，目前宏观杠杆率要比2003年高得多、中国多年来已开展了大规模的基础设施建设。并且期间我们一直在加大力度调控房地产泡沫，所以目前的政策空间和2003年相比可能较为有限。因此我们认为政府不会大规模刺激房地产市场。

3、BIM等信息化手段应用的提升

这次疫情，火神山医院、雷神山医院的建造速度让全球都重新认识了中国这个基建狂魔的效率。而背后有很大一部分的功劳来自BIM及信息化的应用的支撑。

比如火神山医院设计方案落实的过程中，BIM大显身手，充分体现了BIM在整体统筹规划，项目协调、可视化模型创建等方面重要作用。

从1月27日到29日，短短72个小时。按照要求，建筑面积达2.5万平方米的火神山医院工期短。因此，工程采用边设计、边施工、边修改、边调整，交叉突击完成。

这其中最大难点就是时间紧，没有任何返工的机会。设计师一边建模出图，工地也一边进行施工，这种方式以前从没遇到过。

平时容纳1000个床位病房的医院BIM模型，大概需要六个人进行一个月左右时间的设计创建，而这次只有3天。

设计过程中，不仅样板间模型要设计合理、做好碰撞检测。还需要考虑到：信息互通、电力供给、整体协调规划。

4得供应链者得天下

根据公开资料，火神山医院依据《传染病医院建设标准》实施，包括基础工程、土建及装饰工程、给排水及消防系统、供配电系统（不含外部线路）、照明与监控、通风空调系统、通信弱电、医用气体工程、净化工程、室外及市政配套、污水处理设施等。在短短不到一周的时间内完成如此综合复杂的工程，劳务、材料和设备等大量资源的供应能力至关重要。古人云：兵马未动，粮草先行，后勤供应能力决定了部队的作战半径。任正非说：让听到炮声的人呼唤炮火，炮火的强度影响战斗的胜负，这些讲得都是资源配置和供应链管理的问题。

目前，很多的企业的资源供应，更多从项目需求的角度，停留在采购－供应的阶段，属于被动供应；而资源配置能力则是从供给的角度，建立企业级的供应链能力，可以说，供应链能力是衡量企业在全国乃至全球资源的调配能力，是企业的关键竞争力。建筑企业推行的“小前端、大后台”的模式，其根本目的是改变传统的项目组织方式，“小”与“大”强调的不是“数量级”，而是“能量级”，“小”要求项目前线越来越敏捷，“大”要求总部后台越来越高效，通过建立企业级管理体系实现精准供应和快速打击。

提升建筑企业的供应链能力不妨借鉴美军的战略投送方面和聚焦后勤、精准后勤和实时感知后勤供应链的做法。美军要求军事后勤保障必须具有高度的敏捷性，能够迅速感知和响应军事需求，彻底摒弃过去静态式固定保障模式，由数量规模型保障转变为速度响应型保障，最后走向基于信息技术的精确化保障。（参考焦红等《感知与响应后勤对我军后勤建设的启示》）“未来的竞争不是企业和企业之间的竞争，而是供应链之间的竞争”，对于深入参与“一带一路”的中国建筑企业，快速建立和打造企业的供应链能力已迫在眉睫。京东集团董事局主席刘强东说，我们不是一个电商，而是一个技术供应链服务公司。这话对于建筑企业的战略转型和高质量发展，也具有极其重要的引领作用。

5契约精神构建建筑市场新秩序

契约精神是市场经济社会的基础，是最基本的商业精神和最低限度的商业道德。成熟的商业社会，必定是对规则意识、契约精神充满敬畏的社会。法治建设离不开契约精神，只有公民和政府都按照法律、制度行事才能构建公平、正义、合理的建筑市场新秩序。作为社会契约的最高形式，如果法律体系没有贯彻法律面前人人平等的原则，那么法律体系越完善，越会越背离法治社会越远。建筑市场中存在的秩序失衡更多是由于契约和法治精神的缺失造成的，主要体现在：

一是建筑产业链的上游往往拥有更多的话语权，侵害了合同当事人的合法权益。建筑工程中，合同当事人双方或多方都会签订合同，但在合同的订立和执行过程中，行政部门、强势利益集团、垄断地位、产业链上游的业主单位往往具有更多的话语权，任意压缩工期和压低造价、拖欠工程款等不平等、不公正现象已是司空见惯。保护当事人合法权益是市场经济发展的需要，只有这样经济秩序才不至于混乱，各方的利益才会得到保护；而法治是市场经济的本质核心，建筑市场只有快速步入法治化轨道才会实现健康有序发展。

对于企业自身而言，强化契约精神是依法治企的应有之义。企业不仅要依法保护自身权益，同时也不能侵犯合作方的权益。从市场经济的角度，伤害别人并不会成全自己；因为不正当途径获得的短期利益，进一步掩盖甚至加剧了企业的内部风险，丧失了改变成长的机遇，破坏了社会信用，必然受到市场经济的惩罚。

二是行政权力缺乏法律约束。建设工程的实施过程中会受到政府的各种行政管制，如招投标管理、资质管理、安全管理、质量管理和环境保护管理等。行政权力具有“天然优势”，行政力量对于市场竞争（招标投标）和法定建设程序干预不同程度存在，由于行政的力量过于强大，对于行业管制有增无减，导致建筑市场机制难以形成。

从法理上讲，项目建设行为本质上是民事行为，参与建设的施工单位等主体与投资人在项目建设活动中是平等的民事主体关系，因此，在建设过程中，应当尽量使用现有民商法调整，尽可能减少设立行政干预措施的行政制度，减少对民商合同（建筑施工合同）履行的非正常行政干预；可事实上，由于政府（投资人）直接参与项目的管理，加之人员及业务的不专业，管理上“越位”或“缺位”现象非常普遍。

在行政力量面前，建筑企业是相对或绝对的弱势；行政以法为本的原则是否坚持，行政的法律约束是否得到限制，这些问题很少有人触及。因此，建筑市场秩序的建立，必须强化对行政权力的制约和监督，用好政府这只“看得见的手”，这样才能推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

三是对弱势群体的过度关注破坏了法律面前人人平等的公正性。农民工是建筑市场公认的弱势群体，基于保护弱势群体的角度，2019年国务院颁布了《保障农民工工资支付条例》（国令724号），农民工工资支付从此有了行政法规层面的文件保障。

不过，农民工问题是个复杂的系统问题，农民工本身是（户籍）制度扭曲的产物，农民工权益的保障更主要是依靠完善的制度环境，包括取消户籍制度、推进土地制度改革，取消限制城乡人口转移的各种制度性障碍等等。由于多年来采取的对农民工利益倾斜保护的原则，农民工工资等权益保障问题出现复杂化的趋势。

形成强烈反差的是，一方面是要求农民工实名制，另一方面“游击队”现象逐渐演化成一种用工形式，“游击队”方式进一步恶化了建筑用工环境，增加了用工和工程风险。另外，在法律法规的“保护”下，劳务诈骗案例不断增多，恶意讨薪、劳务欺诈甚至变成了一部分别有用心的人的“盈利”手段，破坏了整个市场的信用关系。可见，政府的强力介入并不见得会取得预期效果，“当事人意思自治受限和合同关系的泛化”并不见得会带来真正的秩序。

本次新型肺炎疫情将对建筑业造成全面且深远的影响，“莫违忠孝义，莫发国难财，莫昧良心事”这是我们的基本道德底线，但由此引发的所有的问题都应在法治的框架下进行。

从施工合同的影响方面：新型冠状病毒肺炎疫情是否属于不可抗力?新型冠状病毒感染的肺炎疫情能否作为合同的免责事由？承包人是否可以申请工期顺延，如何提起索赔？不可抗力（新型冠状病毒肺炎疫情）的后果在发承包双方间如何分担等？（参考吴咸亮、张先庆的《新型冠状病毒肺炎疫情对建设工程施工合同的影响、应对措施以及案例分析》）疫情注定结束，但建筑市场法治化的进程仍很漫长；需要大力弘扬和培育契约精神，建立公平公正、平等法治的建筑市场新秩序。

6舆情管理是建筑企业的必修课

在这场武汉肺炎疫情防控中，公众对武汉市有关部门信息发布和舆情处置方面存在诸多质疑。

自媒体时代，公众以极低的门槛和极快的传播速度成为信息的创造者和传播者，无数人主动或被动地卷入众声喧哗的信息洪流中。面对不确定的生命威胁，焦虑恐慌是人们正常的“应激性反应”，但同时也使谣言有了滋生的土壤。事实上，在疫情防控中对舆情进行引导，也是疫情防控极其重要的一部分。如何回应人们的质疑，及时公布权威准确的信息，化解人们心头的疑问，这应该是通过武汉新型肺炎该总结的经验教训。

建筑工程项目一般具有投资额高、建设周期长、涉及面广、影响力大的特点，很多基础设施项目关系社会公共利益和公众安全，建设过程中蕴含着各类风险，常会聚合庞大的关注流，也容易形成舆情的波动。建筑企业的舆情事件多发生在质量或安全生产事故类，因其具有突发性、破坏性、衍生性等特点，往往会引发社会高度关注，甚至造成恐慌。

借鉴武汉肺炎舆情处置的经验教训，舆情管理是建筑企业必须上好的必修课，如何有序应对，防范化解相关风险，值得我们深思。针对舆情管理，最基本和有效的方法就是第一时间发布权威、准确、及时、充分的信息，消除公众疑虑，增进理解与支持，有效地压缩不实信息的传播空间，引导舆论走向。在舆情管理上，我们还要提高以下两点认识：

一是公众成为项目的“新利益相关方”，这是互联网时代项目管理的重大变化。一般意义上相关方是指可能影响项目决策、活动或结果的个人、群体或组织，以及会受或自认为会受项目决策、活动或结果影响的个人、群体或组织。学者高屹结合互联网时代的项目特点，提出了项目新利益相关方的概念。

他认为，互联网条件下的利益相关方发生了深刻变化，由传统的“利益”相关变为“兴趣”相关。任何对项目的决策、活动或结果“感兴趣”的个人、群体或组织，都可以借助互联网工具对项目进行评论，从而对项目造成影响。舆论表象背后是公民日益觉醒的权利意识，并以不同的形式参与社会现实生活和公共事务中。“新利益相关方”打破了传统利益相关方的边界，在互联网条件下，任何人都可能成为项目的相关者。

因此，建筑企业必须深刻认识网络时代项目管理的深刻变化，自觉接受公众、舆论和媒体监督，构建舆情治理的长效机制。在武汉肺炎抗击疫情战役中，1月27日晚央视频开通雷神山医院、火神山医院建造过程24小时施工现场直播，几千万人充当网络“云监工”，充分体现了“新利益相关方”的特征。

二是要主动发声，学会讲述“建设者的故事”。在抗击疫情的战役中，我们将医护人员称为“最美逆行者”，其实也包括更多的工程建设者，他们是朴实的逆行者。面对席卷全国的疫情，中国建设者以令世界惊叹的速度建设了火神山医院、雷神山医院，以及河南版、黄冈版“小汤山医院”等等，为疫情防控工作赢得了宝贵的时间。

无论是非典、汶川地震还是武汉肺炎疫情，在灾难面前，总有工程建设者挺身而出；无论是“一带一路”、港珠澳大桥、南海造岛还是青藏铁路，在支持国家战略、改善民生和重大基础设施建设方面，工程建设者始终是主力军和生力军。我们要多讲述自己的奋斗故事、成功故事、幸福故事和梦想故事，提升自己在公众中的整体形象，让更多的人了解我们全面履行企业社会责任所做出的牺牲和努力，让更多的人知道每一个工程背后可歌可泣的感人故事。

7结语

这次的疫情，对于我们建筑业同样是一个优胜劣汰、提高免疫力以及行业洗牌的过程。

近年，中国在全球基建市场上留下了“基建狂魔”的名号；不过我们必须清醒地认识到，中国建筑企业的成长高度，并不是以所谓的“全球第一高楼”为标志，而是我们的思想高度。武汉肺炎疫情对我们的启示是，只有不断推进企业治理体系和治理能力现代化，建立建筑业发展的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，才能进一步破除改革障碍，才能更加稳健地应对风险，才能更好满足人民群众对美好生活向往的现实要求，从而实现良性可持续的发展。

因此疫情并不可怕，中华民族走过几千年，什么大风大浪没见过，这次的疫情同样只会是我们改革进程中的一块垫脚石！

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