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中国自由贸易试验区再迎扩容，18个自贸试验区构筑开放新版图发布日期：2019-08-27  作者:华汉旅业

中国自由贸易试验区再迎扩容。国务院26日印发6个新设自由贸易试验区总体方案，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江成为新一批自贸区。至此，中国的自贸区数量增至18个，其中，沿海省份已全部是自贸区，实现中国沿海省份自贸区的全覆盖。
 

我国首个自贸试验区于2013年9月在上海设立，在随后的近6年里，通过几次扩围，形成了12个自贸区覆盖东西南北中的改革开放创新格局，通过在投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等领域探索，已累计形成200多项制度创新成果得以复制推广，成为改革开放的新高地。

 

新设6个自贸区

 

继上海自贸区临港新片区近期正式挂牌后，中国自贸区大家庭又迎来6个新成员。

 

从总面积来看，这6个新增自贸区各自的总面积均为119多平方公里。从地理位置看，3个位于东部沿海，3个在沿边地区。

 

其中，山东、江苏、河北为东部沿海，山东自贸区涵盖济南片区、青岛片区、烟台片区；江苏自贸区涵盖南京片区、苏州片区、连云港片区；河北自贸区涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区。

 

广西、云南、黑龙江为沿边地区，广西自贸区涵盖南宁片区、钦州港片区、崇左片区；云南自贸区涵盖昆明片区、红河片区、德宏片区；黑龙江自贸区涵盖哈尔滨片区、黑河片区、绥芬河片区。

 

值得一提的是，在广西、云南、黑龙江新设自贸区，这是中国首次在沿边地区布局自贸试验区。

 

商务部副部长王受文说，这将有利于通过改革创新助推沿边开放，辐射带动沿边发展，为中国进一步密切同周边国家经贸合作、提升沿边地区开放开发水平，提供可复制、可借鉴的改革经验。

 

使命各不相同

 

虽然同为新晋自贸区，但它们的战略定位是不同的。

 

其中，山东主要是通过加快推进新旧动能接续转换、高质量推动海洋经济发展、深化中日韩区域经济合作，推动对外开放新高地建设。

 

江苏将通过深化产业结构调整、深入实施创新驱动发展战略等，在打造开放型经济、创新发展实体经济和产业转型方面先行先试。

 

广西将通过深化与东盟的开放合作、推动建设国际陆海贸易新通道、探索沿边地区开发开放等，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

 

河北将主要围绕服务京津冀协同发展、高质量建设雄安新区、发展高端高新产业等，建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。

 

云南将通过与越南、老挝、缅甸等周边国家合作发展，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。

 

黑龙江将通过推动东北全面振兴全方位振兴、着力深化产业结构调整、建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽、提升沿边地区开放水平，打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽。

 

总数扩围至18个

 

随着6位成员的加入，中国自贸区数量目前已经扩大18个，形成“1+3+7+1+6”的雁式矩阵，覆盖从南到北、从沿海到内陆，多点开花。

 

这18个自贸区包括上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、河北、云南、广西、黑龙江。

 

这意味着，中国有超过一半的省份都是自贸区了。

 

为什么要不断扩围？

 

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对记者表示，自贸区的初衷是推动对外开放，所以不是“栽盆景”，搞几个就行了，更不是自拉自唱、自我欣赏，而是“种苗圃”，从2013年上海自贸区一枝独秀，到现在已经扩容到18个自贸区，包括几十个片区，这些片区从地图上看都是星星点点的“火苗”，可谓已经形成星星之火燎原之势。

 

在白明看来，自贸区是改革开放的试验田，通过更多的不同自贸区来进行差别化探索，多管齐下，试验出来的改革经验会更有针对性和差别化，会形成更多、适用面更广的改革试点成果，从而更大力度推动对外开放。

 

沿海省份已全是自贸区

 

随着18个自贸区网络的形成，自贸区的总体格局也悄然发生一个重要变化。

 

白明表示，目前18个自贸区已经形成了“沿海无缺口，内地有重点”的崭新格局。

 

所谓“沿海无缺口”，是指目前中国所有的沿海省份都是自贸区了，从北到南分别是辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南，无一不是自贸区。

 

王受文指出，在山东、江苏、河北新设自贸试验区，将实现中国沿海省份自贸试验区的全覆盖，连点成线、连线成面，形成对外开放的前沿地带，全方位发挥沿海地区对腹地的辐射带动作用，更好地服务陆海内外联动、东西双向互济的对外开放总体布局。

 

自贸区带来了什么？

 

目前，试验田已经开花结果，自贸区不仅吸引了更多的外资，还形成了一大批向全国复制推广的改革试点经验，同时也给老百姓带来实惠。

 

数据显示，今年上半年，12个自贸试验区吸引外商实际投资近700亿元人民币，占全国比重达14%左右，实际使用外资同比增长20%多，较全国增速7%的水平高出将近13个百分点。

 

商务部研究院今年6月份发布的报告显示，自贸试验区目前已经在全国范围内复制推广171项改革试点经验。

 

对普通百姓来讲，自贸试验区带来了不少便利和实惠。白明表示，随着一些经营领域放开，老百姓买保税商品、进口汽车等会获益。

 

天津自贸试验区管委会专职副主任张忠东对媒体举例称，天津自贸区已经成为平行车汽车进口监管和汽车进价信息的聚集地。通过平行汽车的引进，消费者购买进口汽车的价格下浮了20%。

 

复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨表示，智利车厘子进入更多中国寻常百姓家，一是得益于中国—智利自贸区协定(FTA)生效，包括车厘子在内97%的双方进出口商品实现零关税；二是上海自贸试验区的系列贸易便利化措施，使得通关时间大大缩短，车厘子从智利机场起飞到进入中国市场，整个过程耗时不到48小时，成本和损耗率都大大下降。

 

国务院关于同意新设6个自由贸易试验区的批复

国函〔2019〕72号

 

山东省、江苏省、广西壮族自治区、河北省、云南省、黑龙江省人民政府，商务部：
 

你们关于新设有关自由贸易试验区的请示收悉。现批复如下：
 

一、同意设立中国（山东）自由贸易试验区、中国（江苏）自由贸易试验区、中国（广西）自由贸易试验区、中国（河北）自由贸易试验区、中国（云南）自由贸易试验区、中国（黑龙江）自由贸易试验区。
 

二、中国（山东）自由贸易试验区涵盖济南片区、青岛片区、烟台片区，总面积119.98平方公里（具体四至范围见附件，下同）；中国（江苏）自由贸易试验区涵盖南京片区、苏州片区、连云港片区，总面积119.97平方公里；中国（广西）自由贸易试验区涵盖南宁片区、钦州港片区、崇左片区，总面积119.99平方公里；中国（河北）自由贸易试验区涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区，总面积119.97平方公里；中国（云南）自由贸易试验区涵盖昆明片区、红河片区、德宏片区，总面积119.86平方公里；中国（黑龙江）自由贸易试验区涵盖哈尔滨片区、黑河片区、绥芬河片区，总面积119.85平方公里。上述6个新设自由贸易试验区地块的落桩定界工作，经商务部、自然资源部审核验收后报国务院备案，由商务部、自然资源部负责发布。
 

三、上述6个新设自由贸易试验区内的海关特殊监管区域的实施范围和税收政策适用范围维持不变。
 

四、山东省、江苏省、广西壮族自治区、河北省、云南省、黑龙江省人民政府和商务部要会同有关部门做好新设自由贸易试验区总体方案的组织实施工作。

 

附件：1.中国（山东）自由贸易试验区四至范围

　　　2.中国（江苏）自由贸易试验区四至范围

　　　3.中国（广西）自由贸易试验区四至范围

　　　4.中国（河北）自由贸易试验区四至范围

　　　5.中国（云南）自由贸易试验区四至范围

　　　6.中国（黑龙江）自由贸易试验区四至范围

  国务院

2019年8月2日

（此件公开发布）

 

附件1

 

中国（山东）自由贸易试验区四至范围

 

一、济南片区共37.99平方公里
 

四至范围：东至西巨野河、春博路、春晖路、围子山路、唐冶东路、港西路、凤歧路、长岭山、玉顶山，南至旅游路、港源六路、莲花山、龙奥北路、华奥路、经十路，西至舜华南路、奥体东路、奥体中路、华阳路，北至科创路、经十东路、围子山、兴元街、贞观街、世纪大道、康虹路、工业南路。
 

二、青岛片区共52平方公里
 

四至范围：东至前湾港，南至嘉陵江路，西至王台镇园区一路，北至龙门河路。
 

三、烟台片区共29.99平方公里
 

四至范围：东至泰山路，南至嘉陵江路，西至台北路，北至黄河路、八角中心大街。

 

附件2

 

中国（江苏）自由贸易试验区四至范围

 

一、南京片区共39.55平方公里
 

四至范围：东至长江、横江大道、浦滨路，南至虎桥路、西江路，西至环山路、沿山大道、浦乌路，北至锦绣路、凯天路、浦东路。
 

二、苏州片区共60.15平方公里
 

四至范围：东至园区行政区划界线的沪宁高速公路至强胜路段、尖浦河的强胜路至园区行政区划界线、星港街，南至园区行政区划界线的尖浦河至胜浦路段、中新大道的胜浦路至唯胜路段、听涛路、吴淞江、港田路、东方大道、钟园路、苏州大道东、金鸡湖、西沈浒路、槟榔路、苏慕路、苏惠路，西至园区行政区划界线的强胜路至新开河段、吴淞江西侧、苏嘉杭高速、星兰街，北至扬清路南侧、亚太纸业北侧、市公路管理站东侧、娄江、至和西路、渔泾河、蠡塘路北侧、娄东路东侧、至和东路、珠泾路、杏林街、吉田建材北侧、唯胜路东侧、亭平路、园区13号河道东侧。
 

三、连云港片区共20.27平方公里
 

四至范围：东至庙岭、新光路，南至陇海铁路、港城大道、东方大道，西至海滨大道、玉竹路，北至242省道、海岸线。

 

附件3

 

中国（广西）自由贸易试验区四至范围

 

一、南宁片区共46.8平方公里
 

四至范围：东至阳峰路、冬花路、仙岭路、夏林路、阳峰路、渌坛路、新良路、夏林路、渌绕路、渌坛路、良泽路、良玉大道、坛泽路、打铁岭路、六里路、玉德路、新平路、蕾英路、六里路、东风路、丰威路、那解岭路、振邦路、华威路、庆华路、金海路、新英路、坛黎路、那约路、公岸路、平乐大道，南至英岭路，西至龙堤路、五象大道、平乐大道、明辉路、明月东路、宋厢路、玉象路、秋月路、体强路、庆歌路、那黄大道、良兴路、稔水路、庆林路、那黄大道、玉洞大道、体强路、冬花路、玉洞大道、五象新区第四实验小学东侧道路、凤凰路、东风路、玉成路、红玉路、凤凰路、银海大道、那安快速路、银海大道、亮岭路、亮岭一街，北至平江路、龙村路、龙堤路、体强路、五象大道、那黄大道、歌海路、庆歌路、弘良路、延庆路、五象大道、新良路、良晖街、延庆路、玉洞大道、楞塘冲水系东侧、凤朝路、五象大道。
 

二、钦州港片区共58.19平方公里
 

四至范围：东至六钦高速公路延长线、大榄坪四号路，南至果鹰大道、保税港区十二大街，西至南港大道，北至宏业街、马良路。
 

三、崇左片区共15平方公里
 

四至范围：东至凭祥镇南山村板那屯，南至弄怀，西至浦寨，北至凭祥镇林东路。

 

附件4

 

中国（河北）自由贸易试验区四至范围

 

一、雄安片区共33.23平方公里
 

四至范围：东至现状容城县张市村、容城县大河镇、安新县大王镇大阳村、昝岗镇张神堂村，南至现状荣乌高速、大溵古淀北边界、现状昝岗镇许庄村，西至现状容城县白塔村、起步区第四组团西边界、现状大营镇东照村，北至生态人文公园、环起步区绿化带、现状昝岗镇大芦昝村、大营镇孙各庄村。
 

二、正定片区共33.29平方公里
 

四至范围：东至诸福屯西街、河里街、综保区东围网，南至河北大道，西至新元高速、107国道、园博园大街，北至综保区海关巡逻道。
 

三、曹妃甸片区共33.48平方公里
 

四至范围：东至曹妃甸新城绿珠河西岸、青裳河西岸，南至纳潮河北岸线、三号港池岸线，西至新兴产业园区高新大街，北至曹妃甸工业区北边路、曹妃甸新城新港大道。
 

四、大兴机场片区共19.97平方公里
 

四至范围：东至规划京清路，南至天堂河，西至北京新机场高速，北至新机场北高速。

 

附件5

 

中国（云南）自由贸易试验区四至范围

 

一、昆明片区共76平方公里
 

四至范围：东至东绕城高速公路，南至广福路、南绕城高速公路，西至盘龙江、明通河，北至人民东路。
 

二、红河片区共14.12平方公里
 

四至范围：东至南溪河岸边，南至南溪河口岸，西至红河岸边，北至坝洒农场七队。
 

三、德宏片区共29.74平方公里
 

四至范围：东至芒良村民小组，南至瑞丽江、姐告国境线，西至贺哈村民小组、乘象路，北至北门村民小组、芒喊村民小组、帕色村民小组、允岗村民小组、姐勒村民小组。

 

附件6

 

中国（黑龙江）自由贸易试验区四至范围

 

一、哈尔滨片区共79.86平方公里
 

四至范围：东至三环路，南至松花江，西至王万铁路线，北至宏盛路。
 

二、黑河片区共20平方公里
 

四至范围：东至黑龙江大桥口岸联检区，南至白松路南侧，西至船艇大队围墙东侧，北至大黑河岛。
 

三、绥芬河片区共19.99平方公里
 

四至范围：东至国门边境线，南至龙江进出口加工园规划十八街，西至国家森林公园，北至向阳街、滨绥铁路。