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实战经验

华旅学堂 |第二讲：“创建全域旅游示范区”的规划线发布日期：2020-03-19  作者:华汉旅业

　　12节课程，系统细致的带你了解全域旅游示范区创建迎检的全流程。

 

第2讲  什么是一个好的全域旅游规划——“创全”的规划线

全域旅游规划创新的重点是强调“规划质量提高、规划理念创新、规划务实管用”。完整的全域旅游规划体系涵盖全域旅游发展规划、发展规划实施方案、行动计划和配套全域旅游专项规划。检查重点在三个方面：全域旅游规划是否反映了全域旅游理念，规划质量高不高；配套方案或计划以及专项规划的落地情况；规划实施、督导和评估机制是否形成以及运转是否常态化，并提高了旅游规划项目、资金和政策的实施效果。

附表：国家全域旅游示范区验收标准中各规划分值分析

华汉文旅从专业的规划编制的角度，认为一个好的全域旅游规划，要有以下五个方面的特征：

第一，好的全域旅游规划，应该是“定位准确、特色鲜明”的规划。

全域旅游以融合整体观为统筹的发展理念，是旅游业供给侧改革、全面转型升级的科学发展路径。通过重新梳理地方旅游资源和发展现状，对标竞比对象，深描消费市场群体，动态分析发展环境，做出总体判断和战略定位，发掘、提炼、放大地方旅游发展特色，形成“定位准确、特色鲜明”的发展规划，明确旅游发展的战略总纲、战略路径及重大举措，坚定地方走特色发展道路的信心。

第二，好的全域旅游规划，应该是“布局科学、产品创新”的规划。

全域旅游规划要重视空间规划，注意空间的地理层次性、生态层次性、交通层次性、产业层次性、次序层次性、时间层次性，将空间看作一个有机的生命体进行科学布局，做到龙头突出、纲举目张，盘活全域一盘棋。重视产品体系规划，按重要程度分级、按主体内容分类、按市场价值分层、按带动效应分工，构建基础扎实、主体竞争力强、特色突出、具有市场吸引力的产品体系。

第三，好的全域旅游规划，应该是“多规合一、产业融合”的规划。

全域旅游规划要严守生态、环保、文保、国土资源等上位规划，以生态红线为根本性前提，进行合法、科学地规划。通过实施导向的系列专项规划、实施方案、行动计划等，与其他各类专项规划紧密衔接，为未来进一步联通预留接口。遵循全域旅游发展的基本理念，能融尽融、融出发展动能和地方特色，充分发展旅游主导的“旅游+”功能产业，有机发展旅游为附加的“+旅游”联动产业，形成产业融合的有机局面。

第四，好的全域旅游规划，应该是配套“实施方案、行动计划”的规划。

一个科学的全域旅游规划应包括规划融合与统筹、旅游要素、旅游公共服务、旅游资源环境、旅游优质服务、旅游品牌营销、旅游体制机制设计、旅游政策供给与创新，由政府作为编制主体，由政府或人大等通过法定程序发布，并在规划的基础上，制订符合地方实际的《全域旅游实施方案》，构建详尽的项目库、行动库、要素库，细化工作内容，明确责任单位，拟定时间进度，为规划的实施和地方全域旅游发展工作提供作战蓝图和决胜路线。

第五，好的全域旅游规划，应该是值得被“督办落实、考核评估”的规划。

地方依托人大、政协或督查部门成立全域旅游督导工作小组，有明确的督导工作计划或方案，明确督办主体，根据全域旅游实施方案和行动计划建立规划年度督查考核机制和奖惩机制和规划评估机制。同时与规划机构保持对接和沟通，根据评估结果对规划内容适时进行修编和补充，以与时俱进、因地制宜、更加切实有效地推动地方全域旅游发展。

规划编制单位，也应该为地方政府提供持续的咨询服务，最好是能够延伸下来，成为地方“创全”的全程参与者和专业辅导者，道在心中，一以贯之，则事半功倍。

讲师简介：

代改珍，博士，北京华汉旅规划设计研究院执行院长，中国旅游协会亲子游与青少年营地分会会长，“童乡”亲子与研学品牌创始人，北京联合大学旅游学院副教授，北京师范大学文化遗产与文化传播基地兼职研究员。

课程简介：

该课程，是基于华汉文旅针对国家标准的系统解读、超过50项全域旅游规划成果和第一批成功创建的多个县市的深度参与经验而原创制作的，该课程将以音频的形式讲授，通过12节的音频课程，系统细致的带你了解全域旅游示范区创建迎检的全流程。

该课程不光干货满满，在内容方面紧扣标准、围绕核心、要点突出、策谋周全、表达精炼、便于应用等特征。同时，伴随音频还有PPT、课堂笔记附送。在课后更是有持续的创全咨询免费跟进！欢迎持续关注！