随着新一届政府执政理念的深化推进，我国即将进入全面的“新常态”发展时期， “十三五”注定将是我国社会经济发展环境实现剧变的时间段，被定位为国民经济战略支柱性产业和人民群众更加满意的现代服务业的旅游业，在进一步贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）之下，如何应对和适应社会变化以实现长远可持续发展，应该引起整个行业应该重点的关注。
当下，正值各地“十三五”旅游规划启动之际，北京华汉旅规划设计研究院综合各方面研究，推出了新常态下“十三五”旅游规划编制专题研究，希望可以为新常态下各地旅游规划的编制起到科学合理的指导和帮助。
本文重点强调的是“十三五”期间旅游格局构建要关注的七大新视角，当然新格局的构建是要在认真研究“十二五”期间空间格局发展的基础上而进行的。
1、新格局：国家重大发展战略对“十三五”旅游格局构建产生重要影响
新一届政府在对国际国内环境进行全面研究之下，推出了以 “一带一路”、“长江经济带”、“新型城镇化”和“京津冀一体化”等为代表的一系列国家重大发展战略，一系列国家战略必将指引所涉及区域内发展关注点的转移，全面研究和围绕国家战略是“十三五”期间战略涉及区域在旅游格局方面要重点关注的视角之一。
对于国家战略惠及的地区，“十三五”期间旅游发展格局要主动沿国家战略进行优化调整，要引导重大旅游项目沿国家战略沿线进行布局，以获得国家战略的利好，推动“十三五”期间旅游各项事业的发展。
2、新格局：“资源独大导向的理想空间格局”必须要向“多维共同作用导向的开发运营格局”转变
传统“资源独大导向的理想空间格局”必须要向“多维共同作用导向的开发运营格局”转变。“十三五”是旅游业实现变革发展的新阶段，传统的以资源独大视角导向所划分出的理想状态空间开发格局已经难以适应时代发展，比如高速铁路的逐步网络化将让旅游格局划分产生重要变化。
要科学预见并把握当下以及未来社会环境变革的多种要素，建立多维角度的旅游开发格局划分思路，在“十二五”已经建立起来的旅游格局基础上，综合谋划 “十三五”地域旅游发展格局。
3、新格局：“互联网时代+高速铁路时代”双重叠加将对旅游空间格局划分产生重要影响
“互联网时代+高速铁路时代”双重叠加影响将对目的地在全国旅游格局中的地位产生重大影响，将对区域内的旅游发展格局进行重构。
关注互联网和高铁对旅游格局划分的影响是“十三五”期间各地旅游格局进行划分的重要依据，特别是沿着已经建成的高速铁路沿线，快旅慢行的旅游发展模式正在形成，空间格局划分一定要突出沿高速铁路的旅游发展带。
4、新格局：“自驾车时代+风景绿道慢行时代”的共同作用让旅游格局划分进入新时代
“自驾车时代+风景绿道慢行时代”的共同作用让“十三五”期间全国旅游发展格局进入了一个新时代。
在自驾车和风景绿道慢行方面走在全国前列的地区，其“十三五”期间旅游格局的划分上一定要充分考虑这两大因素的影响，注重相关线路、配套设施的完善。
5、新格局：“统一化管理与差异化对待”的区域旅游空间格局划分理念要逐步彰显
统一化管理与差异化对待是大区域旅游开发格局划分的重要指导理念，主要是针对南北和东西跨度、自然、人文环境差异较大的片区来讲的。
以江苏省为例，省域内南北区域差异化特点明显，无论是在自然条件还是在人文环境上，这要求“十三五”期间既要在空间格局上进行统一化的管理，又要在具体的发展上实现差异化对待，比如贯穿江苏南北的大运河旅游带，在苏北地区仍是要注重向景区方面进行打造，在苏南就要与城市休闲功能相结合，打造休闲消费产业聚集发展区，而不是简单的划定一条带后一视同仁的发展。
6、新格局：“全域化旅游+泛旅游产业”理念导向的区域旅游空间开发理念要明确
新全域化旅游+泛旅游产业理念导向的区域空间开发格局的理念要进一步明确。仍然以江苏为例，苏南苏北两大差异化发展片区，苏南未来的发展应该将全域化旅游作为重点，推动城市整体的全域化旅游发展，将旅游打造成为提升民众生活幸福指数的产业；苏北苏中地区未来要关注泛旅游产业的发展，将旅游产业打造成为提升区域社会经济发展的平台产业。全域化旅游与泛旅游产业两大理念将是“十三五”期间旅游开发成熟区域进行旅游格局构建的重要指导理念。
7、新格局：“轴、带、圈、片”向“葡萄藤”、“太阳系”、”雷达图”转变的技术导向要明晰
传统的“轴”、“带”、“圈”、“片”向“葡萄藤”、“太阳系”、”雷达图” 的转变是“十三五”期间旅游格局构建的技术导向。
新时期旅游产业发展更加强调区际之间合作和区域内部的整合，传统的规划格局用语将不能够适应新的时代变化，不能够表达紧密合作背景下的旅游产业发展，“十三五”期间旅游格局要在传统规划格局的基础上进行创新，对区域内的旅游格局进行科学合理的划分。
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