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实战经验

华旅学堂 |第八讲：“创建全域旅游示范区”中的党政统筹线发布日期：2020-03-27  作者:华汉旅业

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第8讲  “一把手”都干点啥？——“创全”中的党政统筹线

一、抓体制创新

体制机制作为“创全”验收体系的第一项，要求成立党政统筹的全域旅游发展领导小组或类似机构，并成立创建办公室。领导小组对全域旅游发展进行战略部署，发挥领导作用，有效解决重大问题或事项，效果良好。可以用相关文件、照片、数据、会议纪要、工作简报等形式佐证建立了全域旅游发展领导小组及其工作成效。

二、抓“瓶颈”突破

发展全域旅游就是要在中国旅游业快速发展四十年之后，通过改革创新，解决长期制约旅游业发展的瓶颈问题，比如交通可进入性、土地政策、财政投入政策、投融资政策、项目审批、“九龙治水”的管理机构问题、高A级大品牌景区创建等，找到突破性、实质性举措，并探索落实，取得良好效果，形成示范性。盘州市“三变”改革和浙江等地的旅游“点状供地”政策等是突破瓶颈的典范。

三、抓协调机制

“创全”对创建单位的统筹协调机制、统筹发展能力等方面提出了较高要求，“一把手”要主导建立协调机制，从全局推进旅游统一规划、统筹部署、整合资源、协调行动，及时解决跨部门间出现的发展障碍，统筹各产业融合发展事宜，让部门间协调顺畅、形成工作合力。

四、抓综合治理

全域旅游要求健全社会综合治理体系，并开展旅游管理体制改革，需要党政统筹抓治理、抓体制改革。建立综合管理能力强的文化和旅游行政部门，承担起旅游资源整合与开发、旅游规划与产业促进、旅游监督管理与综合执法、旅游营销推广与形象提升、旅游公共服务与资金管理、旅游数据统计与综合考核等职能。要强化涉旅部门联合执法，与相关监管部门协调配合，各司其职，形成既分工又合作的工作机制，依法治旅水平高、效果好。同时，要把全域旅游发展工作纳入政府各部门的年度考核中，一般来说，全域旅游发展越好的地区，旅游在考核中的占比越高。

五、抓政策保障

由党政统筹、部门实施，确立旅游业在当地经济社会发展规划中的产业地位，并由党政出台促进全域旅游发展的综合性高质量政策文件和实施方案，并落地实施，取得良好效果；各部门出台或者通过人大出台全域旅游发展专项政策文件，且配套实施方案，取得良好的实施效果。尤其是事关全局和金融、土地等专项政策文件，需要党政统筹，并落实到位，产生切实的效果。

六、抓创新示范

全域旅游是全部门、全社会共同发展的事儿，旅游业的改革和创新更是牵一发而动全身，体制机制创新、政策措施创新、旅游扶贫富民创新更是核心焦点，必须由党政统筹领导，“一把手”关注的越多、抓的越紧，效果越好。业态融合创新、公共服务创新、科技与服务创新、旅游环境保护创新、营销方式创新过程中，也涉及到旅游与农业农村、交通、水利、科技、林草、环保、自然资源、宣传部等深度协同，如果有党政统筹的协调机制，就会顺畅的多，改革创新的也就深入得多。

七、创建迎检工作需要党政统筹

全域旅游示范区创建需要地方各部门的大力支持和配合，很多验收汇报材料编制还需要专门根据“创全”要求进行整理，工作量非常大。尤其是在进行限时的专项攻坚时，需要很大的工作推进力度，此时，党政统筹就显得至关重要。

八、鼓励“一把手”代言地方“创全”

“一把手”重视，“一把手”亲自抓，是党政统筹发展全域旅游的最直接、最有力的表现。除了在发展全域旅游、创建全域旅游示范区的全过程中，需要“一把手”主导党政统筹外，在编制“创全”验收汇报材料时，提供“一把手”直接、深度、高频率地参与具体工作的材料越多越有利。尤其是在制作创建工作视频时，如果“一把手”能直接为当地的“创全”工作代言，展示创建工作的理念、思路、作为和效果，就会大大提高专家对当地重视旅游、落实党政统筹领导体制的认可度。

讲师简介：

代改珍，博士，北京华汉旅规划设计研究院执行院长，中国旅游协会亲子游与青少年营地分会会长，“童乡”亲子与研学品牌创始人，北京联合大学旅游学院副教授，北京师范大学文化遗产与文化传播基地兼职研究员。

课程简介：

该课程，是基于华汉文旅针对国家标准的系统解读、超过50项全域旅游规划成果和第一批成功创建的多个县市的深度参与经验而原创制作的，该课程将以音频的形式讲授，通过12节的音频课程，系统细致的带你了解全域旅游示范区创建迎检的全流程。

该课程不光干货满满，在内容方面紧扣标准、围绕核心、要点突出、策谋周全、表达精炼、便于应用等特征。同时，伴随音频还有PPT、课堂笔记附送。在课后更是有持续的创全咨询免费跟进！欢迎持续关注！