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实战经验

华旅学堂 |第九讲：“创建全域旅游示范区”中的“底线、生命线”发布日期：2020-03-27  作者:华汉旅业

　　12节课程，系统细致的带你了解全域旅游示范区创建迎检的全流程。
 

第9讲  一票否决——创全中的“底线、生命线”

《标准》中设计了一票否决项，对近三年发生重大安全事故、重大旅游市场投诉、重大生态环境破坏事项以及“厕所革命”不达标的，予以一票否决。另外前三项同时也是扣分项，如若涉及且未及时处理，产生不良影响的示范单位，创建申报过程中作为扣分项处理。避免一票否决项主要四个方面措施：

一、旅游安全与重大安全事故预防

旅游安全永远处于旅游的首要地位，创建主体必须做好旅游安全的保障工作。第一，健全旅游安全方面专门的规章制度；第二，建立专门的旅游安全管理机构，明确管理责任；第三，编制科学的旅游安全工作预案，并做好宣传和贯彻落实；第四，坚持旅游安全工作的日常督查和关键节点的管控；第五，加快应用数字化技术助力旅游安全工作；第六，做好安全宣传、提醒，加大科学的安全救援建设。

旅游安全管理不仅是预防风险的重要举措，也是《手册》中“秩序与安全”项得分的必须。“秩序与安全”是7类基本项目中的第五大项，140分，涉及旅游安全的主要是安全制度、风险管控和旅游救援三个分项，为40分。创建单位要严格按照《手册》中关于“秩序与安全”大项中三个分项“安全制度”、“风险管控”和“旅游救援”的评分要求贯彻落实到位。

二、旅游市场秩序与重大市场秩序问题预防

近三年发生重大市场秩序问题一票否决，发生旅游投诉、旅游负面舆情、旅游市场失信等市场秩序问题，处理不及时，造成不良影响的，扣30分。

在“创全”中，创建单位要按照“创全”标准中关于市场秩序的要求，认真落实到位。梳理以前发生过的所有投诉事件，进行分析评估、总结归类、等级划分，针对投诉最多、容易出现重大投诉问题的地方加强整治，争取创建期内把容易和可能存在的投诉事项全部排除。对于市场舆情类，先摸底暗访，排查问题，建立旅游舆情监测系统，快速准确地监测网上各类旅游负面舆情，科学预警，及时精准地采取应对措施，以预防、减少突发旅游舆情事件。一旦发生了旅游舆情事件，要实时追踪，对事件做出快速反应，引导舆论发展方向，再深度总结旅游舆情，理性思考，做好数据分析，提升应对能力。建立旅游领域社会信用体系与旅游企业信用联合惩戒制度，开展优质服务商评比等，进行信用管理，避免发生市场失信事件。

三、旅游环境与重大生态环境破坏预防

验收标准中对于重大生态环境破坏的坚决抵制，是与国家生态文明发展的理念相吻合，“绿水青山”是旅游业的生命。发展旅游，要始终牢记生态环境保护、修复与提升的行业使命。发展旅游，要始终坚持三条红线，生态红线是生态环境安全的底线，是绝对不能逾越的线；环境质量底线和资源利用上线也是要充分重视，并利用技术手段落实到具体实施中。《手册》中对近三年发生重大生态环境破坏事件的一票否决，发生了生态环境破坏事件，处理不及时，造成了不良影响的，扣35分！

要求在资源环境质量方面，对山水林田湖草生态保护和生态修复有针对性措施和方案，避免对生态资源进行破坏或盲目过度开发，禁止违犯生态环境保护管理有关规定；对地方历史文化、民族文化等有针对性保护措施和方案，不对文化资源进行破坏或掠夺式开发；近1年空气质量达优良级标准全年最低不少于200天，主要旅游区地表水水域环境质量符合国家标准的二类或者三类要求。需要注意的是，空气质量需要气象局提供有关证明材料。另外，还有在全域环境整治、社会环境优化等方面的具体要求，需要创建方严格遵守，鼓励旅游环境保护创新。

四、将厕所革命进行到底

旅游厕所作为旅游公共服务的重要组成部分，也是一票否决项，而且与前三个一票否决项不同的是直接否决，不存在分级别评估、扣分的情况。因此，旅游厕所问题必须要全面排查、不留死角，将厕所革命贯彻到底。

要求旅游厕所要上接政策、下接地气。第一，要充分、及时了解国家厕所革命的政策要求，明确相应规范，确保落实到位；第二，排查重要节点，特别是乡村厕所、高A级景区、游客集散中心、城市旅游空间等；第三，从软性管理服务上，厕所革命的目标除了达到数量充足外，还要求厕所干净无味、实用免费、管理有效、运行常态化，所以地方除了建设厕所外，还要重视厕所的管理和服务，力求创新。

关于一票否决项，记住4个关键词：安全、秩序、生态、厕所！一票否决线是“创全”的底线与生命线，是所有成功的起跑线！

讲师简介：

代改珍，博士，北京华汉旅规划设计研究院执行院长，中国旅游协会亲子游与青少年营地分会会长，“童乡”亲子与研学品牌创始人，北京联合大学旅游学院副教授，北京师范大学文化遗产与文化传播基地兼职研究员。

课程简介：

该课程，是基于华汉文旅针对国家标准的系统解读、超过50项全域旅游规划成果和第一批成功创建的多个县市的深度参与经验而原创制作的，该课程将以音频的形式讲授，通过12节的音频课程，系统细致的带你了解全域旅游示范区创建迎检的全流程。

该课程不光干货满满，在内容方面紧扣标准、围绕核心、要点突出、策谋周全、表达精炼、便于应用等特征。同时，伴随音频还有PPT、课堂笔记附送。在课后更是有持续的创全咨询免费跟进！欢迎持续关注！