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实战经验

创全公开课| 李亚丽:你的“创全”灵魂找到了吗？——帮你梳理创新示范发布日期：2020-04-10  作者:华汉旅业

2020年3月15日上午9:30-12:00，北京华汉旅规划设计研究院联合品橙旅游、执惠、新旅界商学院、中国旅游协会亲子游与青少年营地分会、龙江文旅研究院、童乡、玩家魔方、华夏旅业联盟等单位共同推出大型网络直播课程《全域旅游示范区创建辅导公开课》圆满落幕。在两个半小时的直播课程中，华汉文旅4位长期工作在全域旅游发展一线的专业人士担任讲师就“创全”实操经验和实战智慧先行进行在线直播授课，并有半个小时的在线互动问答环节。整个直播环节中，直播间气氛一直很活跃，人气持续增长，大家听得很专注，并且在评论区积极参与互动留言。在互动问答环节，大家踊跃提问，热烈讨论，讲师们的解答专业而实用，大家受益匪浅。课后还建立了“创全”研讨社群，持续推出“创全”相关活动，便于大家互动交流，探讨分享“创全”过程中的实战经验智慧，为大家提供了实实在在的帮助。这是一堂专业实用的、技术性实操性强的、非常有价值的直播课。
 

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李亚丽副院长就“创全”中创新示范的匠心意义、理念内涵和优化路径等方面与大家分享。就创新示范意义而言，全域旅游是落实全面深化改革的突破口和抓手，改革创新是全域旅游示范区的核心与灵魂。创新示范区要有两个衡量标准：一是必须具有一定的突破性，而不是一般的小打小闹的创新；二是这种创新一定要具有推广价值。优化创新示范的多维路径：体制机制创新、政策措施创新、业态融合创新、公共服务创新、科技与服务创新、环境保护创新、扶贫富民创新和营销方式创新。

 

 

 

 

 

附：李亚丽副院长讲课核心内容

 

1

 

认识创新示范的匠心意义

 

 

 

制定完整的实施方案、明确重点难点任务之后，组织召开“创全”动员大会，同时下达任务。全域旅游本质上就是一个改革创新工程。全域旅游是落实全面深化改革的突破口和抓手，改革创新是全域旅游示范区的核心与灵魂。

 

2

 

把握创新示范的理念内涵

 

 

 

在深度攻坚的基础上，进行临战冲刺、查漏补缺工作。将所有台账工作任务全部完成。创新示范，是指积极破除全域旅游发展的瓶颈和障碍，具有解决地方旅游业长期发展问题的突破性、实质性措施，或在全国产生重要影响的发展全域旅游的示范性创新举措。创新示范有两个衡量标准：一是必须具有一定的突破性，而不是一般的小打小闹的创新；二是这种创新一定要具有推广价值。

 

 

 

3

 

优化创新示范的多维路径

 

 

 

（1）体制机制创新

 

体制机制创新是指在领导机制、协调机制、市场机制、旅游配套机制、旅游综合管理体制、旅游治理能力、旅游引领多规融合、规划实施管理等方面有突破原有制约、转变职能、理顺关系、强化部门协调配合，提高全域旅游效率的创新性举措。

 

体制机制创新的经验借鉴：河北省涉县“党建引领”的创新领导机制；河南修武县建立了针对涉旅类项目建设的部门前置审核机制等。

 

（2）政策措施创新

 

政策措施创新包含政策、财政金融、投融资、土地、人才方面的创新措施。

 

政策创新，以创建良好的旅游发展环境、加大财政资金支持、基础设施和公共服务的投入力度并得到很好落实或得到专家认可的政策创新措施。

 

财政金融创新，各地创新促进全域旅游发展的财政金融支持政策，在全域旅游发展过程中各地推出得到专家认可的其他财政金融创新政策。

 

投融资创新，设立专门的旅游发展基金、设立了旅游产业促进基金，或将一些旅游资源进行资产证券化、依托股权交易平台进行交易，支持旅游企业直接上市融资等等举措。

 

土地创新，除了有些地方执行的点状供地政策之外，徐州贾汪区的做法：通过采煤塌陷地复垦置换、矿业集团闲置土地盘活等措施保障新增旅游用地的供应。

 

人才创新，采取培训、交流或产学研基地建设等方式，云台山景区为培养旅游人才，与河南理工大学合作成立了云台山文化旅游学院，也是全国首家AAAAA级景区携手高等院校共建的旅游学院。

 

（3）业态融合创新

 

业态融合创新，包括旅游发展模式创新、融合业态创新和旅游经营模式创新。

 

（4）公共服务创新

 

公共服务创新上，咨询服务创新，如专门为远程旅游者提供旅游攻略服务；厕所革命中，漠河创新性地成立“旅游厕所联盟”等。

 

（5）科技与服务创新

 

科技与服务创新包括智慧服务创新和非标准化旅游服务创新两个分项。如修武县提出“五员一体”服务模式，即人人都是安全员、保洁员、服务员、救护员、宣传员，旅游服务再立标杆。

 

（6）环境保护创新

 

环境保护创新，地方是否有通过湿地恢复建设工程，将以前的烂泥潭建设成为城市湿地；是否有利用废弃矿山建设矿山（矿坑）公园；或原来有大的垃圾场，通过全域旅游发展成为绿地公园，这类提升了城市旅游环境、人居环境和品牌形象的项目，可以视为环保创新。如南京的江宁区，将废弃矿坑打造成为牛首山佛顶圣境和汤山矿坑公园等文旅项目。

 

（7）扶贫富民创新

 

扶贫富民创新，如盘州市“三变”改革——“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为创新示范，是全国可借鉴、可复制的示范模式。

 

（8）营销方式创新

 

营销方式创新，如漠河利用抖音、快手、微信、微博等平台，借助网红、大V以及网红培训班的大批自媒体爱好者进行全网营销，以“泼水成冰”为代表的冰雪北极品牌爆红网络，实现了花小钱、办大事的良好效果。