旅游是一个内涵非常广泛的产业。城市旅游开发,不仅影响城市自身的产业结构和经济发展,同时影响到以城市为核心的整个地区。参是旅游与所在射去、地区、国家之间的关系中包含许多因素:建筑的质量,风景,环境设计,环境适宜性,自然保护,土地使用管理,教育,信息和解说系统等等。因此,在进行旅游开发之前进行综合全面的旅游规划是非常必要的。通过规划可以协调城市旅游与其它产业之间的关系,促使旅游开发充分发挥各种有力条件,减少不利影响,取得最佳效果。
(一)规划理念
在规划的哲学理念上,可持续发展已经成为全世界的共识。可世旭旅游开发可以满足经济、社会和文化的需求,在强调为当前的游客和东道主提供旅游和发展机会的同时,保留并强化后人享有同样的机会。可持续旅游开发同时还包括与复杂的社会、经济和环境有关的切实有效的政策。对于可持续旅游开发,世界旅游组织在1990年曾经提出过8条严责,可以干扩为:区域整体性原则、生态型原则、可持续原则、公平原则、充分的信息与沟通、地方公众主导、规划分析有限、良好的规划检测。在规划理念上,可持续旅游开发强调文化的完整性和生态过程,强调对自然和文化生态的保护和延续。
(二)规划技术方法
规划技术方法,城市旅游可持续开发规划具有如下特点:(1)强调合理的环境承载力;(2)强调对地方传统文化的再现;(3)重视地方居民的介入;(4)重视城市旅游和地区经济,社会、文化的协调发展。
就城市旅游规划的技术流程而言,不同专家的看法大同小异。世界旅游组织在《可持续旅游开发:地方规划师指南》中之处,对旅游规划必须在两个基本认识的基础上进行。一个是旅游规划应当作为土地利用规划中的一部分,另一个是射去参与规划和决策。在此基础上,将旅游规划的编制流程分解为6个步骤:(1)研究准备;(2)确定目标;(3)调查;(4)分析综合;(5)确定环境承载力;(6)政策和开发模式。
麦金托什则将
旅游规划的城市划分为确定系统、数据收集、分析解释、初步规划、规划评审、最终规划、规划执行7个阶段。无论怎样的划分方法,其共同的特点都是注重规划前期信息的收集、分析和规划执行中的政策保障以及对规划的监控、改进。