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实战经验
如何做出一个好的“全域旅游规划”发布日期：2019-09-25 作者:华汉旅业
2019年9月4日傍晚，文化和旅游部官方网站公示首批国家全域旅游示范区名单，标志着经过四个月的验收认定，全国共有71个市区县和单位从500个创建单位中脱颖而出，正式荣获授予国家全域旅游示范区。
在全域旅游示范区验收标准中，全域旅游规划是一项十分重要的验收指标，相关数据显示自全域旅游概念2015年被官方确认以来，全国全域旅游规划的产值保守估计超过10个亿，全域旅游兴起恰好是中国社会经济转型阵痛的最艰难时期，全域旅游可以说是规划设计行业的救命稻草。
各单位和部门对全域旅游规划给予极高期待，规划设计单位对全域旅游也是爱恨交织，走过这三四年，无论委托方和受托方都发现相当一部分规划存在诸多问题，关于全域旅游规划如何做，个人提出了“十规合一”的全域旅游规划观:
一.全域旅游规划要成为一个‘科学洗脑’的规划
很多地方全域旅游表现出“口头会议很重视”，但实际操作落地另一番景象的状态。一个成功的全域旅游规划首先要成为一个‘科学洗脑’的规划。要通过规划的过程和成果汇报，通过科学论证给书记和县长等长官们洗脑，让其真正认识到文化旅游产业对于未来区域人居幸福生活、社会经济发展、特色产业构建、历史文化传承、生态文明建设等发展的重要意义，只有长官重视了，有兴趣了，看到希望了，区域的文化旅游才能有大发展。
二.全域旅游规划要成为一个‘统一战线’的规划
全域旅游追求全区域、全产业、全要素、全主题、全时空发展的特点和要求，从根源上决定其是一项区域特色系统集合发展战略，紧靠单独文旅部门做自然就会“小马拉大车”。对于县级全域旅游就发区域来讲，要通过规划的过程，通过调动长官的重视，将局委、乡镇、村寨、企民聚合到全域旅游发展统一战线上，全方位调动其发展旅游的积极性。
三，全域旅游规划要成为一个‘贴近市场’的规划
全域旅游规划不只是做给政府看的，更是瞄准旅游大众消费市场和社会资本投资市场的，全域旅游重点是要做给政府用的，用规划来指导品牌构建、特色挖掘、空间构建、项目包装、营销推广、基础完善、产业搭建和任务分工，全域旅游规划该粗则粗，要细则细。
四.全域旅游规划要成为一个‘分工明确’的规划
全域旅游规划从内容实施主体分为政府和市场两方面，要关注政府要做的事情多一些，明确哪些是由县级党党委政府、相关部门到乡镇政府要做的以及如何去做。明确哪些是社会资本市场要做，如何去招引激发社会资本进驻的兴趣，但社会资本要做的内容重点是明确各项红线，不必过细。
五.全域旅游规划要成为一个“战略破题”的规划
全域旅游规划发心于创建，同时要警惕“创建禁锢”，首先还是要立足于如何推动区域文旅产业实现新增长，新突破，新品牌，其次才是围绕验收创建验收转化具体项目，切忌只盯创建验收的树，不见文旅产业发展的森林，创建要求的内容是基础不是全部。
六.全域旅游规划要成为一个‘分工明确’的规划
全域旅游规划要将发展的任务指标细分成行动工程，纳入相关部门的年度考核中，直接与评先评优，提职提拔相关联，并建立起完善的考核督察制度，重奖重罚，避免规划仅停留在口头重视上。
七，全域旅游规划要成为一个‘开拓视野’的规划
经过这几年发展，全国已经诞生了相当一部分全域旅游发展的典型区域。要结合区域实际情况及规划，为区域提供外出学习考察取经的线路和目的地，通过亲身感受体验全域旅游开发的魅力和成就，进一步激发全域旅游发展的积极性。
八，全域旅游规划要成为一个‘多库综合’的规划
全域旅游发展不能单靠政府和本地企业，要在规划中指导各种库建设，包括项目政策资金争取对接库，精准招商引资对象库，旅游项目储备库，全域人才智库，荣誉品牌争取库等，借势借力促进发展。
九，全域旅游规划要成为一个‘平台窗口’的规划
用旅游来包装推介地方特色产业产品，通过全域旅游将其展示到全国市场，打造精特系列商品，把乡土和本地产业玩大玩精。
十.全域旅游规划要成为一个‘细化指标’的规划
全域旅游规划要围绕创建验收指标，细化创建验收的指标，建立验收工作项目库，将项目库归类到相关部门，通过借力发展的方式推动验收项目库的落地建设。
全域旅游验收有既定的目标与任务，可以称之为规定动作，但完成规定动作并不意味着就可获得示范区称谓。全域旅游示范区重在“示范”，而可以称得上“示范”的一般都要在综合发展方面成绩斐然。全域旅游规划没有标准格式，要针对不同地理区域、经济水平、旅游成熟度和基础配套制定针对性规划。
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