PPT模式是以贫困人口发展受益为目标的旅游发展战略,PPT模式的提出,是国际上首次明确把发展旅游与消除贫困直接联系在一起。PPT模式更倾向于一种平台的概念,即以旅游为基点,以一系列规则、战略为准绳,整合各种资源以提高贫困人口的收益,或促使旅游收益流向贫困人口。
应主要针对小尺度的乡村贫困地域,即县级以下行政区划,特别是以贫困村落为基本单位。根据我国实际情况来说,小尺度乡村旅游扶贫对象大致可分为三种类型:资源依托型、市场依托型及中间型。
①资源依托型是指通过对本地区富集的、具有特色且高品位的旅游资源进行项目开发而开展的旅游扶贫方式。
②市场依托型是指依托周边大中型城市、交通干线或是附近核心城市潜在的客源市场所进行旅游项目开发的扶贫行动方式。
③中间型是介于两者之间的一种扶贫类型,具有一定的资源、市场、客源条件,但两者均没有特别突出。
由此可见,旅游扶贫不可刻意而为,在资源和市场两方面均不满足基本条件的贫困地区,就不适合选择旅游作为脱贫产业工具。
我国旅游扶贫常常更关注区域整体的经济提升,对贫困地域的旅游开发、经济社会发展津津乐道,却往往忽视“贫困人口”这个最本质问题,对PPT的关注也更多的集中在战略措施上,很难落实到“人”的层面。
PPT模式的着眼点应落到“贫困人口”上,最终要做到的是“致力于使贫困人口获得脱贫的机会和能力”。大中型城市的周边贫困村更加适合应用该模式,应当积极地发掘当地旅游资源,创新地规划设计旅游项目,针对市场需求发展乡村旅游产业,打造环城游憩带
PPT模式是根据区域的主要社会经济特征来对贫困人口进行定义的,这些特征包括高失业率,低收入(低于国际贫困线或是国家平均收入水平),或者非常偏远且交通不便的地区等方面。
其实,只要贫困地区的贫困人口的生存、生产、生活水平得到切实改善,其满意度真正获得提高,PPT模式是可以容忍其他的人或团体获得比贫困人口多的利益的。
③缩小扶贫项目尺度,定性与定量相结合,实施精准扶贫
由于小尺度旅游扶贫项目能够使得旅游扶贫的投入更加精准,投入门槛降低,在操作过程中,使有限的扶贫资源和精力更为集中地投放到贫困目标人群,所以,建议旅游扶贫应适当缩小扶贫项目的尺度。
对旅游扶贫而言,其根本点是:一让贫困人口获得脱贫机会,如建大旅游,扩大旅游产业,尽量雇用当地人,提高当地人的参与程度等;二消除贫困人口获得这种机会的障碍,如提供教育和培训,小额贷款,人力资源入股等。
扶贫工作要抓住三个关键点:一是扶贫先扶志,即引导贫困人口自信创业、自力更生;二是扶贫先规划,盘整资源,设计项目,让贫困人口更高效地获得脱贫的机会;三是扶贫先培训,提升贫困人口经营旅游业的能力,使贫困人口能够利用这种脱贫机会。
旅游扶贫工作应是在区域贫困人口自愿脱贫的前提下展开的,而对于某些出于坚守传统文化、宗教信仰、生活方式等原因不愿意进行现状改变的贫困人口,我们应予以尊重。